Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Свыше 5 млрд. рублей принесла в консолидированный бюджет Ленинградской области деятельность Комитета по управлению государственным имуществом в 2008 г. Это более 10% всех бюджетных поступлений региона. Такие данные были озвучены сегодня на отчетном собрании Комитета по итогам работы 2008 г. Таких высоких показателей комитет достиг впервые за 15 лет своей деятельности.
Вице-губернатор Ленобласти, председатель КУГИ Александр Дрозденко, отметил, что этому во многом способствовала благоприятная экономическая ситуация, как в регионе, так и в стране в целом. Однако, чтобы сохранить такие показатели в 2009 г., необходимо будет усилить работу на местах с неплательщиками, более эффективно управлять земельными активами и имуществом.
Так, в частности, увеличение поступлений от уплаты земельного налога почти в 2 раза по сравнению с 2007 г. (1,3 млрд. рублей против 700 млн.) во многом произошло за счет актуализации кадастровой стоимости земли, а не благодаря росту числа налогоплательщиков. Последних стало больше за счет садоводов, оформивших в собственность свои земельные участки. При этом на территории области остается достаточное количество наделов еще не вовлеченных в налоговый оборот. Одной из таких групп являются собственники земельных долей, которые не платят земельный налог, поскольку их паи не выделены в натуре. А.Дрозденко предложил создать рабочую группу, совместно с представителями налоговых органов и Росимущества, для решения вопроса о вовлечении этой категории в процесс налогообложения.
Кроме того, неполнота сведений, предоставляемых Росрегистрацией в налоговую инспекцию, также не позволяет взимать земельный налог в полном объеме. От представителей районов поступило предложений о более тесном сотрудничестве с налоговыми органами по взысканию недоимки по земельному налогу.
Положительным моментом А.Дрозденко назвал введение новой Методики определения величины арендной платы за пользование объектами недвижимости, находящихся в собственности Ленобласти. Напомним, что с 1 января 2008 г. на территории региона арендная ставка исчисляется в рублях, а не в условных единицах, как это было ранее. В результате доходы выросли на 42% и составили более 90 млн. рублей.
2008 г. оказался также рекордным по продаже земельных участков – 8,5 тысяч наделов общей площадью более 7,5 тысяч га. В областной бюджет поступило более 1,6 млрд. рублей.
В 2008 г. была отмечена активизация перевода земель из одной категории в другую. Больше всего заявок было о включение земель сельхозназначения в границы населенных пунктов. На сегодняшний день это можно делать без утвержденных документов территориального планирования. Основная масса обращений поступила из Всеволожского района. Здесь в основном переводились крупные земельные участки для комплексного жилищного строительства, сообщает пресс-служба правительства региона.