Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Средняя по России цена жилья, рекомендуемая Минрегионом РФ в 30 тысяч рублей за 1 кв. м, применима в расчете на малоэтажное строительство с использованием современных технологий и вполне реальна для него, - заявил, выступая на конференции по малоэтажному строительству в рамках форума «Интерстройэкспо», исполнительный директор Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС) Петр Казьмин. Оценив совокупный объем господдержки строителям как «достаточно большой», он подсчитал, что его должно хватить на строительство 400-500 индивидуальных домов.
Будучи оператором региональной программы по переселению из ветхого и аварийного фонда в соответствии с договором, заключенным с администрацией Рязанской области, НАМиКС планирует построить там 50 тысяч кв. м жилья в 2009 г. и еще 60 тысяч кв. м в 2010 г. При этом схема расчетов с подрядчиками будет разделена на 3 этапа: 50% застройщики получат на этапе строительства, 30% по факту заключения госэкспертизы и оставшиеся 20% - на этапе передачи жилья заказчику, - рассказал П.Казьмин. По его словам, аналогичные договора НАМиКС планирует заключить с властями Тверской, Орловской и рядом других областей. В частности, в Тверской области на средства Фонда содействия ЖКХ в 2009-2010 гг. должно быть построено 120 тысяч кв. м жилья.
Напомним, как сообщало АСН-инфо, вопрос о возможности более широкого использования средств Фонда ЖКХ для малоэтажного строительства обсуждался также на совещании с полномочным представителем президента в Центральном федеральном округе Георгием Полтавченко.
Для работы по другим госпрограммам, по мнению П.Казьмина, необходимо внедрение дополнительных механизмов, позволяющих увеличить доступность строящегося жилья. В частности, он привел австрийский опыт использования контрактно-накопительной схемы, когда средства начинают аккумулироваться за несколько лет до начала строительства, а необходимая для приобретения жилья сумма выдается целиком на определенном этапе роста накоплений, под 1% годовых. Разницу между действующими банковскими ставками и 1% - гасится за счет государства.