Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Сокращение продаж на первичном и вторичном рынке жилой недвижимости в Санкт-Петербурге преимущественно коснулось бизнес-класса. Такой же феномен наблюдается период кризиса в странах Запада, рассказал на семинаре в рамках «Жилищного проекта» президент FIABCI, бывший глава Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга Александр Романенко.
Он удивлен тем, что отечественные политики и эксперты рассчитывали на то, что мировой финансовый кризис обойдет Россию или даже принесет ей преимущества. К тому времени, когда кризис коснулся строительной отрасли России, в США уже 2 года наблюдалась рецессия. «Я регулярно встречаюсь с американцами, и каждый раз они мне бодро говорят, что у них рынок недвижимости вот-вот достигнет дна», - рассказал А.Романенко.
По его свидетельству, в США кризис наиболее болезненно затронул рынок недвижимости именно в тех городах, где отмечался бум бизнес-класса – Лас-Вегасе и Майами. В настоящее время сохраняется активность продаж в верхнем сегменте недвижимости и в эконом-классе. Элиту кризис почти не затронул. В Европе сохраняется активность продаж во французской Ривьере. В США, на фоне общего падения, не изменились цены на жилую недвижимость на Манхэттене.
Такая же картина наблюдается в Санкт-Петербурге. По данным А. Романенко, квартиры в элитном комплексе в Зоологическом пер.1 не выходили на рынок, поскольку были прямо реализованы самым элитным покупателям. Недвижимость по этому адресу продана по ценам, в три раза превышающим цены в Монако. «Это, видимо, загадка русской души – выкладывать по 70 тысяч долларов за 1 кв.м за один вид», - отмечает А.Романенко. По его сведениям, в эксклюзивном новом объекте в центре Будапешта недвижимость продается по цене не выше 3000 евро за 1 кв.м.
Активность продаж на рынке относительно дешевой недвижимости также сохраняется как в США, так и в России. Однако в США она значительно выше благодаря мерам, предпринятым государством. Вливание 500 млрд. долларов в ипотеку и сейчас позволяет любому работающему американцу приобрести дом в кредит с первоначальным взносом в 3% от стоимости объекта под 5-6% годовых, рассказывает А.Романенко.
Не менее характерен для мировых тенденций резкий спад спроса на офисную недвижимость, максимально заметный в регионах недавнего бума. Элитные офисы резко упали в цене как в Нью-Йорке, так и в Санкт-Петербурге. Однако в целом положение на этом рынке скорее воспроизводит по выраженности падения спроса ситуацию на рынках Восточной Европы – в частности, в Болгарии. Как напоминает А.Романенко, в 2008 г. Петербург обогнал Москву по количеству построенных метров офисной недвижимости на 1 человека.
По его мнению, в торговой недвижимости Петербурга будет наблюдаться тот же «естественный отбор», что и на Западе: значительно сократится не только число магазинов, торгующих элитной одеждой, но и число салонов сотовой связи и сетевых аптек.
В США на строительном рынке сегодня выживают крупные компании, имеющие доли в банках, рассказал А.Романенко. Между тем, риэлторский рынок сжимается: число профессиональных риэлторов сократилось на 300 тысяч человек. Во многих странах Запада, как и в России, основным источником выживания риэлторского рынка стало оживление рынка аренды жилья, что характерно для кризисных периодов, когда возрастает число лиц, как вынужденных сдавать жилье, так и потерявших возможность приобрести недвижимость.
Впрочем, А.Романенко оценивает перспективы России достаточно оптимистично: по его прогнозам, как экономика, так и рынок недвижимости восстановятся через 2 года, «а не через 5-10 лет, как говорит А.Кудрин».