Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Такой прогноз озвучил на конференции по малоэтажному строительству в рамках форума «Интерстройэкспо-2009» генеральный директор НП «Ассоциация деревянного домостроения» (АДД) Александр Черных. Доля деревянного домостроения в общем объеме российского жилищного строительства по итогам 2008 г., НПАДД оценивает в 24%.
42% деревянных домов строится в сельской местности. 52% из них составляют одноэтажные строения, 39% - двухэтажные и 9% - трехэтажные. Согласно данным АДД за 2008 г., на первое место по объемам ввода в секторе деревянного домостроения вышел Приволжский федеральный округ, за которым следуют Центральный, Сибирский и Уральский округа, а лидером среди субъектов федерации является Башкортостан.
Организации, являющиеся членами АДД, активно участвуют в реализации ФЦП «Социальное развитие села» и надеются, что доля деревянного строительства по ней к 2012 г. достигнет 70%. Ассоциация рекомендует использовать лизинг в качестве схемы расчетов с заказчиками по программе, в том числе при строительстве жилья для сотрудников.
Дополнительной возможностью для наращивания объемов производства деревянного домостроения в АДД считают нишу жилищного строительства по договорам с садоводствами. «В настоящий момент около 19 млн. земельных участков в РФ находится в собственности граждан, - отметил А.Черных. – Если иметь договора с садоводствами, то можно будет дополнительно строить по 100 тысяч домов в год».