Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Об этом сообщил сегодня на Международном научно-практическом семинаре «Наследие и наука», прошедшем в Петербургском государственном университете путей сообщения (ПГУПС), директор организации-генпроектировщика ЗАО «НПО «Геореконструкция-Фундаментпроект» Алексей Шашкин.
Напомним, что генеральный подрядчик по объекту – ООО «Геоизол» приступил к созданию подземного пространства под поднятым и закрепленным на сваях театром весной 2008 г. Параллельно велись работы по реставрации надземной части здания. В качестве заказчика реставрации и реконструкции выступает КГИОП Санкт-Петербурга.
Как рассказал А.Шашкин, изначально проектировщикам казалось, что разместить подземное пространство лучше на безопасном расстоянии от здания театра. Однако, как показали расчеты, в любом случае необходимо предварительно укрепить фундамент и обеспечить его неподвижность, что дает возможность использования пространства непосредственно под театром.
В качестве метода усиления подземной конструкции, наиболее безопасной с точки зрения возможной осадки архитектурного памятника, была избрана технология Titan германской компании Ischebeck. Для России это довольно новый метод, а в Германии он применяется уже более 20 лет, - сообщил представитель компании, выступивший с докладом о технологии и объектах, на которых использовалось оборудование Ischebeck. По его словам, использование этой технологии снижает риски осадки здания, а также довольно экономично.
«Этому объекту повезло, поскольку на строительстве котлована работали 60 настоящих трудолюбивых и ничего не боящихся китайцев, которые смогли заменить собой целый экскаватор», - пошутил А.Шашкин, продемонстрировав съемки с объекта, в подтверждение того, что работы велись с большой осторожностью, часто вручную. Он также рассказал о том, что по периметру снаружи от котлована были сооружены наблюдательные скважины для оценки осадки. Наблюдения также велись за соседним памятником архитектуры – Дачей барона Клейнмихеля, расположенной на расстоянии 24 м от театра. «По окончанию земляных работ осадка дачи составила 6 мм, что втрое ниже допустимого норматива», - подчеркнул А.Шашкин.
К настоящему времени, по его словам, земляные работы закончены почти полностью до отметки «-6», осталось только смонтировать перекрытия на отметке «-2», после чего будут сняты «подземные леса». «Я думаю, что ничто не помешает завершить строительство объекта к концу 2009 г., и театр откроет двери для посетителей», - заявил А.Шашкин.