Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Об этом рассказала сегодня на пресс-конференции директор государственного музея-заповедника «Петергоф» Елена Кальницкая назначенная на должность в феврале. Напомним, что реставрационные работы в заброшенном с довоенных времен Ораниенбауме начались в прошлом году. Объект включен в ФЦП, а заказчиком по которой является Дирекция по реставрации Министерства культуры РФ. Запланированный до кризиса бюджет работ 2009 г. составлял 1,2 млрд. рублей. «В марте он был сокращен до 500 млн. рублей, и следующий секвестр, к сожалению, ожидается в июне», - сообщила Е.Кальницкая.
«Пока я работаю в «Петергофе» всего 2 месяца и не успела детально оценить ситуацию», - заметила она, отвечая на вопрос о том, какие именно работы в Ораниенбауме будут заморожены в результате секвестра. По словам Е.Кальницкой, чтобы окончательно расставить приоритеты потребуется еще некоторое время. Но, скорее всего, реставраторы сосредоточатся на Большом Меньшиковском дворце и постараются закончить его к концу 2009 г.
Сделать это поможет экономия средств, достигнутая в результате отказа от сохранения исторического слоя штукатурки дворца. «У нас был спор со «Спецпроектреставрацией», сохранять ее или снимать, и лечить кирпич. Сохранять и выравнивать ее до уровня 25 см дорого. В итоге нас поддержала Валентина Матвиенко, которая сочла что людям гораздо важнее то, что в музее, чем его фасады», - рассказала Е.Кальницкая.
Помимо Меньшиковского, продолжатся в запланированных темпах и работы в Китайском дворце. «Объект реставрируется за счет спонсорских средств», - отметила она, уточнив, что 100 из 300 млн. рублей, обещанных «Газпромом», уже получено. - Этих денег должно хватить на полную реставрацию, включая интерьеры. Полная смета составляет 380 млн. рублей».
В отличие от реставрации Большого Меньшиковского дворца, где пользователь в лице музея выступает в качестве посредника между заказчиками и подрядчиками, трудности работ по Китайскому дворцу связаны с дефицитом кадров. Однако заказчик позволяет руководству музея возможность не выставлять объект на конкурс, что, по мнению Е.Кальницкой, позволит не только снизить организационные затраты, но и поручить работу профессионалам. «Я хочу создать творческую группу из лучших специалистов города, каких на сегодняшний день можно пересчитать по пальцам», - заявила она, посетовав на постперестроечный развал нескольких институтов и утрату школы.
Е.Кальницкая также отметила, что в проектных работах, начавшихся до кризиса и проходивших очень интенсивно, были допущены некоторые неточности, перешедшие в работу. В частности, гидроизоляция была выполнена лишь по периметру Китайского дворца. Но во времена Ринальди строили без подвалов, прямо на земле, так что сегодня здание стоит на сырой подушке. Для того чтобы обеспечить надежную гидроизоляцию под зданием, необходимо вскрыть полы. Однако КГИОП считает, что этого делать нельзя, поскольку будут потревожены ринальдиевские оригинальные паркеты. «Но если с этим затягивать, то сгниет все здание вместе с паркетом», - посетовала она.
Однако рассчитывать на завершения работ по Китайскому дворцу в 2009 г. не стоит. Как только температурный режим установится на уровне +5 С, работы начнутся. «Если мы успеем до зимы выполнить работы по кровле и подполу, то это будет очень большой шаг. А зимой, из-за холода реставрацию придется приостановить», - пояснила Е.Кальницкая.
Сложнее всего с работами в парке Ораниенбаума. Спонсорских средств для этого нет и, соответственно все работы по его поддержанию будут вестись силами музейных рабочих.
Тем не менее, реставрация Ораниенбаума будет выполнена с меньшими «вольностями», чем аналогичные работы в Петергофе, - обещает Е.Кальницкая. «Возможно, посетителям больше понравятся петергофские сверкающие новые зеркала, но организовать подачу подлинной старины – это наша задача, и совсем уже другой вопрос», - подытожила она.