Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Градостроительный совет рассмотрел варианты архитектурного решения реконструкции здания бывшего Всесоюзного научно-исследовательского технологического института (ВНИТИ), которое нынешний владелец, ООО «Риэлти» (входит в ФХК «Империя») намерен перестроить под бизнес-центр класса А.
Здание на Малом пр. П.С. 87 лит. А, построенное в
Заказчик выразил намерение надстроить здание на Малом пр. П.С., 87 двумя мансардными этажами и оборудовать надземный паркинг во дворе бывшего института. Первоначальный проект архитектурной мастерской «32 декабря» был выполнен в стиле псевдомодерна с многочисленными ризалитами и разнообразными декоративными элементами. В результате здание стало, как было отмечено в КГА, чрезмерно выделяется из ансамбля площади между Малым, Каменноостровским и Левашовским пр., с северной стороны замыкаемой жилыми «сталинками».
Пересмотренный вариант решения фасада предполагает образование аттика, над которым 2-4 этажи объединяются полукруглыми пилястрами с перекрытием остеклением межэтажных промежутков. Края фасада акцентируются псевдоризалитами с широкими арочными окнами (одно на первом этаже, второе – общее с 2 по 4 этаж). Как признают архитекторы, для осуществления реконструкции 2-4 этажи с фасадной стороны придется частично демонтировать.
Члены Градсовета положительно оценили решение мастерской представить несколько незначительно различающихся вариантов фасада с остекленной мансардой с дополнительной навесной кровлей или без нее. Однако ни один из вариантов не был признан удачным.
Главный архитектор Юрий Митюрев не воспринял аргументы проектировщиков о том, что владельцы здания ДК им. Ленсовета намерены его надстроить, и что подобные планы рассматривал ранее и Е.Левинсон. По его мнению, эти намерения не могут служить поводом для наращивания бывшего здания ВНИТИ двухъярусной мансардой, хотя один ярус «не исключается». В то же время идея создания аттикового этажа была признана приемлемой. Проект предложено доработать и повторно представить Градсовету.