Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Как рассказал на круглом столе в ИА Росбалт руководитель архитектурного бюро «Литейная часть-91» Рафаэль Даянов, элементы декора, уничтоженные в подлежащих реставрации посещениях дома Лобанова-Ростовского в связи с заменой перекрытий и протечками, будут воссозданы по имеющимся чертежам. Он напомнил, что потолки с живописью на 1 этаже частично утрачены во время капитального ремонта в 1960-х гг., когда была заменена часть несущих конструкций здания.
В то же время архитектор подтвердил, что внутренняя планировка здания, где в конце XIX в. размещалось Военное министерство, будет изменена в связи с его приспособлением под отель. В будущих номерах создаются внутренние перегородки для санузлов и технических помещений. Компания Cheryl Rowley Inc. (США), приглашенная для создания дизайна общественных зон, уже полностью оборудовала несколько номеров.
Как отмечает Р.Даянов, Cheryl Rowley – широко известная в мире фирма. Архитектор ознакомился с оформлением номеров в отеле той же сети Four Seasons в Германии. «Мы с ними встречались, и я подарил им книгу про А.Воронихина, чтобы они имели представление о русской классической архитектуре, о которой в Калифорнии мало знают», - рассказал он.
«Я с большим уважением отношусь к вашей мастерской и к вашему учителю Александру Кедринскому, - сказал Р.Даянову сопредседатель петербургского отделения ВООПИК Александр Марголис. – Однако не могу не отметить, что его школа возникла в послевоенные годы, когда после военных разрушений восстанавливались царскосельские дворцы. Так действительно необходимо было восстанавливать все с нуля, а в доме Лобанова-Ростовского были подлинные интерьеры Монферрана. Я не понимаю, каким образом можно было допустить, чтобы они 2 года оставались под открытым небом. У нас претензии не столько к застройщику, сколько к органам власти, которые это допустили».
Он напомнил, что Дом Лобанова-Ростовского был передан Управлению делами Президента РФ с целью размещения федеральных государственных учреждений. Этот вид использования соответствовал историческому предназначению здания, отметил А.Марголис.
Он считает, что во всем мире исторической ценности объекта придается не меньшее значение, чем собственно архитектурным достоинствам, и к сохранению подлинности интерьеров таких зданий предъявляются дополнительные требования. «Я не могу себе представить, чтобы власти Лос-Анджелеса позволили бы довести до такого состояния здание, связанное с военной историей США, - сказал А.Марголис. – С этим домом связаны имена множества военачальников России, и если бы эта история была запечатлена в мемориальных досках, то фасад выглядел бы так же, как Дом академиков на Васильевском острове».
Участники круглого стола не смогли ответить на вопрос о том, при каких обстоятельствах был изменен вид использования объекта культурного наследия. «Мы сами хотели это услышать от чиновников», - пояснил А.Марголис.
Как ранее сообщало АСН-инфо, проект реконструкции Дома Лобанова-Ростовского под отель de luxe канадской сети Four Seasons на 183 номера реализуется ЗАО «Тристар Инвестмент Холдингс» на основании договора с владельцем объекта – Управлением делами Президента РФ. Согласно материалам компании, финансирование ведется при поддержке «Уралсиба», привлекшего собственные кредитные ресурсы и займ объемом 45 млн. долларов у канадского экспортного агентства Export Development Canada. Общий объем инвестиций составит 200 млн. долларов, из которых 60 млн. предполагается потратить на обустройство интерьеров. 17 апреля в ходе визита представители Four Seasons Hotels & Resorts приняли у девелопера 2 модельных номера класса Standard и Executive Suite.