Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
В мире совсем немного исторических зданий, которые обладают подземными пространствами. Между тем, без их создания, вряд ли существует возможность сохранить памятник архитектуры в существующих габаритах и приспособить его для современного использования. Петербургские и германские ученые смогли детально обсудить эту проблему на семинаре «Наследие и наука», прошедшем в преддверии 200-летнего юбилея Петербургском Государственном университете путей сообщения (ПГУПС).
Устройство даже сравнительно неглубокого подземного пространства сопряжено в Петербурге с большими сложностями из-за 20-метрового слоя слабых грунтов, - отметил в своем выступлении завкафедрой оснований и фундаментов ПГУПС Владимир Улицкий. Единственным примером работы геотехников по созданию подземного пространства под памятником КГИОП в Петербурге до сих пор являлся Константиновский дворец в Стрельне. В 2000-2003 гг. со стороны Нижнего парка было осуществлено 5-метровое заглубление исторических конструкций дворца в соответствии с проектом, разработанным ЗАО «НПО «Геореконструкция-Фундаментпроект». Уникальность этой работы, как подчеркнул В.Улицкий, отмечена государственной премией в области науки и техники.
Сегодня ООО «Геоизол» завершает работы по созданию 6-метрового подземного пространства под Камменноостровским театром – также по проекту «Геореконструкция-Фундаментпроект». «Здание получит подземный этаж, и ничто новое не будет мешать старому», - отметил в своем докладе на семинаре директор НПО Алексей Шашкин.
«Сейчас на этом объекте работает интеллектуальная команда не только разработчиков и проектировщиков, но и исполнителей, которые со всей серьезностью воспринимают наши рекомендациям», - заявил В.Улицкий, выразив надежду, что участие геотехников в процессе реконструкции и реставрации исторических зданий будет поддержано и востребовано петербургскими властями.
Принявшие участие в семинаре представители германских компаний Ischebek и Menova, чьи разработки были использованы при создании подземных этажей Константиновского дворца и Каменноостровского театра, рассказали российским коллегам о своих возможностях предлагаемых ими технологий в области подземных работ с историческими зданиями.