Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
В рамках «Недели Германии в Санкт-Петербурге» открылась выставка «Модернизазия панельных зданий. Опыт Германии». Ее организаторы – Комитет по культуре Смольного, Государственный музей истории Санкт-Петербурга, Генеральное консульство Германии, Палата архитекторов Германии, Институт ПРО АРТЕ, журнал «Проект Балтия».
В экспозиции, открывшейся в Невской куртине Петропавловской крепости представлены проекты в области модернизации панельных зданий почти 30 немецких архитектурных студий. Последние 15 лет в Германии идет активная реновация архитектурного наследия социалистической эпохи. Выставка демонстрирует лучшие примеры модернизации объектов панельного индустриального строительства: жилых построек, общественных зданий и объектов инфраструктуры. Все проекты были отобраны Палатой архитекторов Германии в ходе конкурса специально для показа в Санкт-Петербурге.
Проблема морального и физического старения возведенных индустриальным методом панельных зданий и необходимость их модернизации сегодня актуальна и в России, где подобные постройки составляют до 80% жилого фонда. Российская часть выставки кратко рассказывает о сегодняшнем состоянии блочно-панельного наследия в стране и о попытках его реновации.
Специально к выставке под руководством архитектора Данияра Юсупова организовано практическое занятие студентов Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета и архитектурного факультета Санкт-Петербургского института живописи, скульптуры и архитектуры им. И. Е. Репина, посвященное выработке современного подхода к проблеме модернизации панельных пятиэтажек и прилегающей городской среды.
Цель выставки – активизация обмена в области реновации зданий социалистической эпохи и, как следствие, улучшение качества жизни в российских городах.
После Санкт-Петербурга экспозиция будет показана в ряде городов России, а в
Ознакомиться с экспозицией желающие смогут до 3 мая
В рамках выставки сегодня и завтра в Институте ПРО АРТЕ пройдет конференция «Модернизация блочно-панельного наследия», на которой выступят ведущие архитекторы Германии и России.