Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Сегодня в секции межбанковского кредитного рынка Санкт-Петербургской валютной биржи продолжилось размещение временно свободных средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ на банковские депозиты в уполномоченных банках на аукционах, сообщает пресс-служба Фонда.
По условиям аукциона по размещению временно свободных средств Фонда сроком на 6 дней максимальная сумма размещения составляла 5 млрд. рублей. В аукционе приняли участие 14 банков: ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Сбербанк России», ЗАО «Банк ВТБ 24», ОАО «Газпромбанк», ОАО «ОТП Банк», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Номос-Банк», ОАО «МДМ-Банк», ОАО «УРСА Банк», ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад», ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО «Банк «Петрокоммерц», ОАО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк».
В ходе аукциона были поданы заявки на сумму 40,973 млрд. рублей. Минимальная ставка, указанная в заявках банков, составила 5,5% годовых, максимальная - 9,71% годовых. Удовлетворено 2 заявки на сумму 5 млрд. рублей. Победителями аукциона стали ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Сбербанк России». Ставка отсечения, установленная Фондом, составила 9,6% годовых, средневзвешенная ставка по удовлетворенным заявкам составила 9,64% годовых.
По условиям аукциона по размещению временно свободных средств Фонда сроком на 13 дней максимальная сумма размещения составляла 4 млрд. руб.
В аукционе приняли участие 15 банков: ОАО «Промсвязьбанк», ЗАО «Кредит Европа Банк», ОАО «Сбербанк России», ЗАО «Банк ВТБ 24», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Номос-Банк», ОАО «ОТП Банк», ОАО «Газпромбанк», ОАО «УРСА Банк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «МДМ-Банк», ОАО «Банк «Петрокоммерц», ОАО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк».
В ходе аукциона были поданы заявки на сумму 39,24 млрд. рублей. Минимальная ставка, указанная в заявках банков, составила 6% годовых, максимальная - 11,05% годовых. Удовлетворена 1 заявка на сумму 4 млрд. рублей. Победителем депозитного аукциона стал ОАО «Промсвязьбанк». Ставка отсечения, установленная Фондом, составила 11,05% годовых.