Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Общественный градсовет при мэре Москвы одобрил планировочное решение 4-го транспортного кольца на пересечении с Волгоградским пр. и Люблинской ул. на юго-востоке столицы. Согласно планам городских властей планируется строительство развязок, тоннеля, и участка дублера Волгоградского пр. от 4-го кольца до Люблинской ул. Это строительство, по замыслу архитекторов, будет увязано с созданием нового радиуса, который пройдет от 1-ой Дубровской ул. до МКАД, передает ИА Интерфакс.
«Предложенное решение очень интересно. Предлагаю принять его и увязать сроки строительства участка 4-го транспортного кольца со сроками по разработке и реализации проекта нового транспортного радиуса», - отметил первый заместитель мэра Владимир Ресин.
По словам главного архитектора Москвы Александра Кузьмина, благодаря реализации проекта можно будет существенно облегчить дорожно-транспортную обстановку в этом районе.
По проекту на участке от р. Москвы до Рязанского пр. трасса 4-го транспортного кольца пройдет по эстакаде, где появятся 2 транспортные развязки – на пересечении с проектируемым дублером Волгоградского пр. и самим проспектом. Планировочное решение развязки включает строительство пешеходного торгово-сервисного перехода через Люблинскую ул. и создание транспортно-пересадочного узла у станции метро «Текстильщики».
Проект планируется реализовывать поэтапно. I этап – развитие улично-дорожной сети в указанном районе – включает строительство путепровода на пересечении ул. Кухмистерова с курским направлением Московской железной дороги взамен существующего пути под железной дорогой, а также реконструкцию ул. Шоссейной и Полбина, что позволит обеспечить дополнительный выезд из Текстильщиков в период строительства 4-го транспортного кольца. II этапом будет строительство тоннеля под Люблинской ул., а на III этапе будет возводиться участок дублера Волгоградского пр. от 4-го кольца до Люблинской ул.