Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
В ходе сегодняшней пресс-конференции в АБН, посвященной приобретению Technic Maritime Investment Ltd. 90% акций ООО «СпецМонтажСтрой», вице-президент британской инвестиционной компании Василий Федотов подчеркнул дружественный характер сделки и заявил, что существенным фактором приобретения петербургской компании стала ее инновационная направленность.
По словам В.Федотова, «В 2009 г. при выполнении работ по усилению причала угольного терминала в порту Усть-Луга «СпецМонтажСтрой» применил новую технологию, разработанную совместно со специалистами проектного института «Ленморниипроект». Затем была подготовлена патентная заявка на изобретение, которая в настоящее время находится на утверждении в Роспатенете».
Как пояснил технический директор «СпецМонтажСтроя» Михаил Кузьмин, компания разработала целый ряд технологических know-how. В частности – патентуемую в настоящее время консольную буровую платформу, которая позволяет в любую погоду вести дноуглубительные и иные работы, причем без вывода из эксплуатации действующего причала. Это обеспечивает уникальные преимущества в борьбе даже с самыми крупными и авторитетными мировыми конкурентами, использующими традиционные технологии.
По словам М.Кузьмина, новая технология ремонта позволяет сэкономить значительные средства. «Обладая этим know-how мы рассчитываем получить серьезную долю рынка в этой сфере», подчеркнул он.
Генеральный директор предприятия Константин Порошин добавил, что в настоящее время «СпецМонтажСтрой» участвует в тендерах на строительство портовых сооружений в районе Адлера, возведение которых предусмотрено программой развития столицы Олимпиады-2014 города Сочи. Кроме того, - в конкурсах на строительство объектов Морского Фасада, Большого порта Санкт-Петербурга, Морского торгового порта Усть-Луга, а также Мурманского морского порта. «По итогам 2009 г. мы планируем увеличить производственный оборот не менее чем в 2 раза и достичь показателя в 1 млрд. рублей», - сообщил он.
В.Федотов, в свою очередь, считает, что «СпецМонтажСтрой» обладает «серьезным потенциалом», но для дальнейшего развития ему необходима инвестиционная поддержка: «Чем крупнее проект, тем больше требуется собственных средств на подготовку конкурсной заявки, мобилизацию техники, и закупку необходимого оборудования и материалов. К тому же, компания должна иметь запас финансовой прочности в условиях нынешних проблем с регулярностью платежей по уже выполненным работам. Мы готовы предоставлять эти средства».