Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский подчеркнул, что поддержка системы ипотечного кредитования сегодня играет стратегическую роль в развитии не только строительного комплекса, но и всех смежных отраслей.
Он рассказал, что компания от имени петербургских строителей внесла предложения по поддержке ипотеки на федеральном уровне. Как известно, правительство РФ приняло принципиальное решение о поддержке ипотеки, но вопрос состоит в выборе наиболее эффективной формы. По мнению Э.Тиктинского, госдотации в ипотеку должны быть ориентированы на конечного потребителя.
Чтобы сделать ипотеку более доступной, следует исходить из реальной стоимости жилья. В частности, в Санкт-Петербурге она составляет сегодня 70-75 тысяч рублей за 1 кв. м, что значительно расходится с оценкой Минрегионразвития. Ипотеку следует поддерживать посредством дотаций, обеспечивающих поддержание ставки по ипотечному кредиту на уровне 10%.
Обеспечение доступности ипотеки, подчеркивает Э.Тиктинский, поддержит не только строительную отрасль. «Каждое новое рабочее место в строительстве создает 10-12 мест в смежных отраслях. В обеспечение строительства вовлечено 20-25 отраслей. Президент об этом уже говорил», - напоминает он.
По мнению предпринимателя, к запуску механизма федеральной поддержки ипотечного кредитования следует относиться как к экономической мегазадаче. «Будет простимулирован конечный спрос - задышит и вся отрасль», - уверен Э.Тиктинский.
В свою очередь, топ-менеджеры Сбербанка отмечают, что дефицит актуального спроса на рынке жилья связан не только с самим кризисом, но и с его психологическим воздействием. Как отметил президент ОАО «Северо-Западный банк Сбербанка РФ» Алексей Логинов, уровень неудовлетворенности населения жилищными условиями остается высоким. Отложенный спрос, уверены в банке, с преодолением явлений кризиса активизируется, и каждый объект в конечном счете найдет своего покупателя.