Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
На очередном заседании Комитета девелопменту Гильдии управляющих и девелоперов (ГУД) был скорректирован план работы на 2009 г. и создана рабочая группа, в состав которой вошли представители компаний GVA Sawyer, ЦМС-Девелопмент, Praktis CB, «Терра Нова». Возглавляет Комитет вице-президент УК «Морской Фасад», член Совета ГУД Лев Пукшанский.
Как сообщает пресс-служба ГУД, главная цель работы Комитета – способствовать формированию сильного и профессионального рынка девелопмента в России, а значит повышать профессионализм и компетентность специалистов в области девелопмента, выявлять значимые проблемы в развитии отрасли и делиться практическим опытом в решении актуальных вопросов.
«Для достижения этих целей, в рамках работы комитета, мы планируем провести как минимум два семинара «Девелопмент проектов комплексного освоения территорий» в Санкт-Петербурге, – говорит Л.Пукшанский. – Коллегам в Челябинске, Омске и Новосибирске будут предложены семинары «Девелопмент в условиях кризиса». Более того, мы договорились о регулярных расширенных и тематических заседаниях комитета по специфике девелопмента с приглашением наших партнеров и международных экспертов».
По мнению заместителя директора департамента по работе с партнерами ЗАО «Терра Нова» Елены Стонт, в сегодняшней ситуации в сегменте девелопмента в ряде случаев за красивым иностранным словом стоят те, кто имеет к этому процессу весьма опосредованное отношение. Наряду с действительно профессиональными компаниями на рынке присутствуют «случайные» игроки. Естественно, что такая ситуация обусловлена многими объективными факторами развития рынка, но это не значит, что ее не нужно менять.
Поэтому одна из задач Комитета по девелопменту ГУД – не просто увеличить общий объем знаний участников рынка, а выйти на новый уровень профессионализма и ответственности за свою деятельность.
«Рынку недвижимости в России нет еще и 20 лет. Рынку профессионального девелопмента – и того меньше, – говорит директор департамента консалтинга GVA Sawyer Санкт-Петербург Ирина Солонова (Романова). – По сути, он начал формироваться только 2-3 года назад, когда обострилась конкуренция на всех сегментах рынка и появилась потребность в грамотном продукте, который будет удовлетворять требованиям инвесторов и потребителей в долгосрочном периоде. При этом ответственность девелопера как перед непосредственными участниками проекта во всем их многообразии, так и перед обществом, городом – крайне высокая».
Основные задачи Комитета по девелопменту ГУД на 2009 г.:
1. Организация круглых столов и других мероприятий по актуальным вопросам и проблемам рынка девелопмента в России.
2. Проведение серии региональных семинаров, направленных на развитие локальных рынков в новых условиях.
3. Соорганизация секции по девелопменту недвижимости в рамках форума PROEstate 2009.
Еще одним из направлений деятельности Комитета станет разработка стандартов работы девелоперов, требований к профессиональным знаниям команды проекта.