Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Сегодня на заседании рабочей группы по содействию привлечению инвестиций в экономику Карелии под председательством премьер-министра республики Павла Чернова был презентован проект строительства общественно-торгового центра на пр. Ленина в Петрозаводске. Его будет реализовывать вологодская группа компаний «Макси».
Планируемый к строительству многофункциональный центр будет представлять собой 3-этажное здание с подземной парковой. В нем предполагается создание многозального кинотеатра, семейного развлекательного центра с детскими аттракционами, множествао ресторанов и кафе. В центре широко будет представлена и сфера услуг: химчистка, салон красоты, туристическое агентство, солярий, бытовые услуги.
В настоящее время активно идет работа по выбору подрядных организаций для реализации проекта, по согласованию эскиза, разработке рабочей проектной документации, получении разрешения на строительство. По словам директора компании «Макси Девелопмент» Юрия Дунаева, возможности для реализации этого инвестпроекта у компании есть, несмотря на экономический кризис. Начать строительство компания планирует в конце 2009 г. Срок сдачи объекта – I полугодие 2011 г. Для выполнения работ она будет привлекать и карельских субподрядчиков.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, П.Чернов отметил, что место, где расположится торгово-развлекательный центр, одно из центральных в городе. «Простыми зданиями пустырь могли застроить уже давно, поэтому необходимо со всей серьезностью отнестись к этому объекту с архитектурной точки зрения», - подчеркнул он.