Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Сегодня были объявлены победители Ежегодного профессионального конкурса «Строитель года 2008». Торжественная церемония награждения победителей состоялась в Смольном дворце. Главную награду Конкурса - «Золотой мастерок» - получили 16 компаний инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга. Также было названо имя «Строитель года» - за личный вклад в развитие инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга.
На церемонии награждения председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко отметил: «Если в недавние времена мы собирались на подобные мероприятия больше повеселиться, то сейчас итоги конкурса становятся важной информацией для потребителей и заказчиков».
После вручения «Золотых мастерков» участники церемонии награждения поздравили с 80-летним юбилеем старейшего строителя северной столицы, доктора наук, организатора первого в современной России отраслевого бизнес-сообщества Льва Каплана.
Победители Ежегодного профессионального конкурса «Строитель года 2008»:
Номинация: Строитель года – за личный вклад в развитие инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга:
Акбулатов Шамиль Измайлович, президент ЗАО «Инжстрой Санкт-Петербург».
Номинация: Лучшая инвестиционно-строительная компания:
ЗАО «47-Трест».
Номинация: Лучшая общестроительная компания:
ООО «Отделстрой».
Номинация: Лучшая компания по производству и поставкам строительных материалов, конструкций и инженерного оборудования зданий:
ЗАО «Производственное Предприятие «Крепс».
Номинация: Лучшая компания в сфере дорожно-транспортного строительства:
ОАО «Мостоотряд 19».
Номинация: Лучшая компания в сфере проектирования и инженерных изысканий:
ОАО «ЛенНИИПроект».
Номинация: Лучшая компания в сфере массового жилищного строительства:
ООО «ГДСК».
Номинация: Лучшая компания в сфере малоэтажного строительства:
Компания Honka.
Номинация: Лучшая компания в сфере реставрации и реконструкции:
ОАО «Фасадремстрой».
Номинация: Лучшая компания в сфере строительства коммерческой недвижимости и промышленных объектов:
ООО «Атлантик».
Номинация: Лучшая компания в сфере инженерного обеспечения строительства:
ЗАО «Водолей».
Номинация: Лучшая специализированная строительная компания:
ОАО «Спецтрест №27».
Номинация: Лучшая компания в сфере госзаказа по строительству жилых объектов:
ОАО «Монолитстрой».
Номинация: Лучшая компания в сфере госзаказа по строительству объектов соцкультбыта:
ООО «Стройремонт».
Номинация: Лучшее учебное заведение в сфере подготовки кадров для строительной отрасли:
СПб ГОУ СПО «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства».
Номинация: Лучшая компания по соблюдению правил техники безопасности в строительстве и обеспечению условий охраны труда:
ООО «КНАУФ Гипс Колпино».
Номинация: Лучшая финансово-кредитная организация на строительном рынке:
Северо-Западный банк Сбербанка России.
Напомним, что ежегодный конкурс «Строитель года» проводится среди профессиональных участников строительного рынка с 2003 г. Его цель – определение представителей строительного комплекса, достигших наивысших результатов в работе, внесших значительный вклад в развитие рынка недвижимости. В 2008 г. в конкурсе приняли участие более 80 компаний. По итогам рассмотрения заявок и голосования Экспертный совет определил финалистов в каждой номинации
Генеральный спонсор Конкурса «Строитель года 2008»:
НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга».
Информационные спонсоры:
«Строительный Еженедельник» - генеральный информационный спонсор,
«Недвижимость и строительство Петербурга» - деловой партнер,
Агентство строительных новостей – АСН-инфо, Группа газет «Стройка», «Красная линия», «Невское время», «Предместья», «СтройБизнесМаркет», «Строительный Тендер», «Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области».