Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Сокращение продаж на первичном и вторичном рынке жилой недвижимости в Санкт-Петербурге преимущественно коснулось бизнес-класса. Такой же феномен наблюдается период кризиса в странах Запада, рассказал на семинаре в рамках «Жилищного проекта» президент FIABCI, бывший глава Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга Александр Романенко.
Он удивлен тем, что отечественные политики и эксперты рассчитывали на то, что мировой финансовый кризис обойдет Россию или даже принесет ей преимущества. К тому времени, когда кризис коснулся строительной отрасли России, в США уже 2 года наблюдалась рецессия. «Я регулярно встречаюсь с американцами, и каждый раз они мне бодро говорят, что у них рынок недвижимости вот-вот достигнет дна», - рассказал А.Романенко.
По его свидетельству, в США кризис наиболее болезненно затронул рынок недвижимости именно в тех городах, где отмечался бум бизнес-класса – Лас-Вегасе и Майами. В настоящее время сохраняется активность продаж в верхнем сегменте недвижимости и в эконом-классе. Элиту кризис почти не затронул. В Европе сохраняется активность продаж во французской Ривьере. В США, на фоне общего падения, не изменились цены на жилую недвижимость на Манхэттене.
Такая же картина наблюдается в Санкт-Петербурге. По данным А. Романенко, квартиры в элитном комплексе в Зоологическом пер.1 не выходили на рынок, поскольку были прямо реализованы самым элитным покупателям. Недвижимость по этому адресу продана по ценам, в три раза превышающим цены в Монако. «Это, видимо, загадка русской души – выкладывать по 70 тысяч долларов за 1 кв.м за один вид», - отмечает А.Романенко. По его сведениям, в эксклюзивном новом объекте в центре Будапешта недвижимость продается по цене не выше 3000 евро за 1 кв.м.
Активность продаж на рынке относительно дешевой недвижимости также сохраняется как в США, так и в России. Однако в США она значительно выше благодаря мерам, предпринятым государством. Вливание 500 млрд. долларов в ипотеку и сейчас позволяет любому работающему американцу приобрести дом в кредит с первоначальным взносом в 3% от стоимости объекта под 5-6% годовых, рассказывает А.Романенко.
Не менее характерен для мировых тенденций резкий спад спроса на офисную недвижимость, максимально заметный в регионах недавнего бума. Элитные офисы резко упали в цене как в Нью-Йорке, так и в Санкт-Петербурге. Однако в целом положение на этом рынке скорее воспроизводит по выраженности падения спроса ситуацию на рынках Восточной Европы – в частности, в Болгарии. Как напоминает А.Романенко, в 2008 г. Петербург обогнал Москву по количеству построенных метров офисной недвижимости на 1 человека.
По его мнению, в торговой недвижимости Петербурга будет наблюдаться тот же «естественный отбор», что и на Западе: значительно сократится не только число магазинов, торгующих элитной одеждой, но и число салонов сотовой связи и сетевых аптек.
В США на строительном рынке сегодня выживают крупные компании, имеющие доли в банках, рассказал А.Романенко. Между тем, риэлторский рынок сжимается: число профессиональных риэлторов сократилось на 300 тысяч человек. Во многих странах Запада, как и в России, основным источником выживания риэлторского рынка стало оживление рынка аренды жилья, что характерно для кризисных периодов, когда возрастает число лиц, как вынужденных сдавать жилье, так и потерявших возможность приобрести недвижимость.
Впрочем, А.Романенко оценивает перспективы России достаточно оптимистично: по его прогнозам, как экономика, так и рынок недвижимости восстановятся через 2 года, «а не через 5-10 лет, как говорит А.Кудрин».