Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
В Фонд имущества поступили первые 5 распоряжений о приватизации арендованных помещений представителями малого бизнеса. На основании этих распоряжений в начале следующей недели Фонд имущества подпишет с предпринимателями договоры купли-продажи.
Адреса:
- Малая Садовая ул., д. 3/54, лит. А, помещение 11-Н. Площадь объекта – 338 кв. м. Цена – 95,3 млн. рублей;
- Звенигородская ул., д. 4, помещение 7-Н. Площадь – 33 кв. м. Цена – 2,7 млн. рублей;
- Кирочная ул., д. 23, помещение 43-Н. Площадь – 67 кв. м. Цена – 4,6 млн. рублей;
Пушкинская ул., д. 12., лит А, помещение 3-Н. Площадь – 90 кв. м. Цена – 12,7 млн. рублей;
ул. Рылеева, д. 20/51, помещение 6-Н, 9-Н. Площадь – 173 кв. м. Цена – 11,4 млн. рублей.
Как сообщает пресс-служба Фонда, арендатор помещения на Кирочной ул. написал заявление о единовременной оплате. Остальные объектыбудут оплачиваться в рассрочку.
«На подходе в КУГИ еще порядка 20 распоряжений о продаже. Процесс шел бы гораздо быстрее, если бы арендаторы должным образом выстраивали свои арендные отношения с городом. На завершающей стадии подготовки документов выяснилось, что практически у всех предпринимателей есть задолженности по арендной плате. Многие, получив право на целевой выкуп, восприняли его как разрешение вовсе не платить аренду. Другие прекратили платежи после подачи заявления на приватизацию, третьи «забыли» об индексации своих выплат после нового года. В результате процесс подготовки объектов к продаже существенно затормозился. Мы еще раз обращаем внимание предпринимателей: арендатор освобождается от арендной платы после внесения первого платежа за объект (1/8 от цены продажи). После этого документы подаются на регистрацию в ФРС и примерно через 2 месяца (с учетом всей процедуры) арендатор получает свидетельство о собственности. Эти два месяца – тот период, в течение которого предприниматель, еще является арендатором, но уже не вносит арендных платежей», отметил заместитель директора ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Антон Бучнев».
Напомним, в январе 2009 г. в Петербурге началась реализация федерального закона №159 о целевом выкупе помещений представителями малого и среднего бизнеса. Продавцом городских объектов нежилого фонда по преимущественному праву в соответствии с поручением КУГИ выступает Фонд имущества Санкт-Петербурга.
Согласно принятому в Санкт-Петербурге закону № 748-137 от 3 декабря 2008 г. предприниматель может оплатить выкупаемое помещение как полностью, так и в рассрочку в течение 2 лет. В случае единовременной оплаты, предприниматель осуществляет платеж в течение 30 дней с момента подписания договора купли-продажи.
При покупке в рассрочку предполагается, что в течение 10 календарных дней с момента заключения договора купли-продажи покупатель должен перечислить продавцу 1/8 от цены продажи (цена продажи делится на 8 равных частей по количеству кварталов за 2 года). После этого, в течение 14 дней Фонд имущества совместно с покупателем подает документы в УФРС по СПб и ЛО для регистрации перехода права собственности и залога.