Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Об этом сообщил сегодня на Международном научно-практическом семинаре «Наследие и наука», прошедшем в Петербургском государственном университете путей сообщения (ПГУПС), директор организации-генпроектировщика ЗАО «НПО «Геореконструкция-Фундаментпроект» Алексей Шашкин.
Напомним, что генеральный подрядчик по объекту – ООО «Геоизол» приступил к созданию подземного пространства под поднятым и закрепленным на сваях театром весной 2008 г. Параллельно велись работы по реставрации надземной части здания. В качестве заказчика реставрации и реконструкции выступает КГИОП Санкт-Петербурга.
Как рассказал А.Шашкин, изначально проектировщикам казалось, что разместить подземное пространство лучше на безопасном расстоянии от здания театра. Однако, как показали расчеты, в любом случае необходимо предварительно укрепить фундамент и обеспечить его неподвижность, что дает возможность использования пространства непосредственно под театром.
В качестве метода усиления подземной конструкции, наиболее безопасной с точки зрения возможной осадки архитектурного памятника, была избрана технология Titan германской компании Ischebeck. Для России это довольно новый метод, а в Германии он применяется уже более 20 лет, - сообщил представитель компании, выступивший с докладом о технологии и объектах, на которых использовалось оборудование Ischebeck. По его словам, использование этой технологии снижает риски осадки здания, а также довольно экономично.
«Этому объекту повезло, поскольку на строительстве котлована работали 60 настоящих трудолюбивых и ничего не боящихся китайцев, которые смогли заменить собой целый экскаватор», - пошутил А.Шашкин, продемонстрировав съемки с объекта, в подтверждение того, что работы велись с большой осторожностью, часто вручную. Он также рассказал о том, что по периметру снаружи от котлована были сооружены наблюдательные скважины для оценки осадки. Наблюдения также велись за соседним памятником архитектуры – Дачей барона Клейнмихеля, расположенной на расстоянии 24 м от театра. «По окончанию земляных работ осадка дачи составила 6 мм, что втрое ниже допустимого норматива», - подчеркнул А.Шашкин.
К настоящему времени, по его словам, земляные работы закончены почти полностью до отметки «-6», осталось только смонтировать перекрытия на отметке «-2», после чего будут сняты «подземные леса». «Я думаю, что ничто не помешает завершить строительство объекта к концу 2009 г., и театр откроет двери для посетителей», - заявил А.Шашкин.