Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Первый заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель столичного стройкомплекса Владимир Ресин в рамках традиционного субботнего объезда городских стройплощадок провел выездные оперативные совещания в ряде префектур столицы.
Первое совещание прошло в штабе строительства экспериментального жилого района Куркино (Северо-Западный административный округ). О ситуации в электроснабжении некоторых новых объектов, в том числе вводимых в 2009-2010 гг., В.Ресину доложил руководитель Управления экспериментальной застройки (ОАО «УЭЗ») Валерий Силин.
Ожидается, что в микрорайоне 1АБВ строительные организации ООО «Небоскреб ГБ» и ООО «Империо-Гранд» в мае
Также обсуждался ход строительства объектов соцкультбыта. Как сообщил на совещании В. Силин в настоящее время в микрорайоне 1АБВ завершены работы по школе (корп. № 88). Продолжается строительство СОКа (спортивно-оздоровительного комплекса) в том же микрорайоне. В строй он должен вступить в сентябре
Следующее совещание прошло в большом зале префектуры Северного административного округа. Здесь главными были вопросы, связанные с застройкой Левобережного района в ходе реконструкции ряда его кварталов. Кроме того, на совещании была рассмотрена также программа строительства в
Как отмечалось на совещании, в эти дни в Левобережном районе под фактическое заселение сдана группа домов-новостроек в микрорайонах 1А, 2. На одном из участков в мкр. 2 для последующего переселения жителей сносимых 5-этажек строительство многоэтажного дома общей площадью более 13 тысяч кв. м завершила ГК ПИК. О завершающих работах докладывал директор департамента строительства компании Ерванд Карапетян. Он также сообщил, что в соответствии с указанием руководителя Департамента городского строительства А. Косована, под заселение этот дом будет передан 30 апреля
Всего же во II квартале
Значительное внимание на совещании было также уделено ходу строительства объектов соцкультбыта - детсадов, ФОКов, школ, поликлиник.
Еще одно совещание В.Ресин провел в штабе, находящемся в здании гостиницы «Останкино» (Северо-Восточный административный округ). И здесь на повестке дня значились вопросы строительства муниципального жилья и объектов социальной инфраструктуры в округе и, в частности, в пос. Северный и 51-52 кварталах Марфино. Рассмотрен также ход строительства объектов соцкультбыта, сообщает портал Стройкомплекса Москвы.