Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Как рассказал на круглом столе в ИА Росбалт руководитель архитектурного бюро «Литейная часть-91» Рафаэль Даянов, элементы декора, уничтоженные в подлежащих реставрации посещениях дома Лобанова-Ростовского в связи с заменой перекрытий и протечками, будут воссозданы по имеющимся чертежам. Он напомнил, что потолки с живописью на 1 этаже частично утрачены во время капитального ремонта в 1960-х гг., когда была заменена часть несущих конструкций здания.
В то же время архитектор подтвердил, что внутренняя планировка здания, где в конце XIX в. размещалось Военное министерство, будет изменена в связи с его приспособлением под отель. В будущих номерах создаются внутренние перегородки для санузлов и технических помещений. Компания Cheryl Rowley Inc. (США), приглашенная для создания дизайна общественных зон, уже полностью оборудовала несколько номеров.
Как отмечает Р.Даянов, Cheryl Rowley – широко известная в мире фирма. Архитектор ознакомился с оформлением номеров в отеле той же сети Four Seasons в Германии. «Мы с ними встречались, и я подарил им книгу про А.Воронихина, чтобы они имели представление о русской классической архитектуре, о которой в Калифорнии мало знают», - рассказал он.
«Я с большим уважением отношусь к вашей мастерской и к вашему учителю Александру Кедринскому, - сказал Р.Даянову сопредседатель петербургского отделения ВООПИК Александр Марголис. – Однако не могу не отметить, что его школа возникла в послевоенные годы, когда после военных разрушений восстанавливались царскосельские дворцы. Так действительно необходимо было восстанавливать все с нуля, а в доме Лобанова-Ростовского были подлинные интерьеры Монферрана. Я не понимаю, каким образом можно было допустить, чтобы они 2 года оставались под открытым небом. У нас претензии не столько к застройщику, сколько к органам власти, которые это допустили».
Он напомнил, что Дом Лобанова-Ростовского был передан Управлению делами Президента РФ с целью размещения федеральных государственных учреждений. Этот вид использования соответствовал историческому предназначению здания, отметил А.Марголис.
Он считает, что во всем мире исторической ценности объекта придается не меньшее значение, чем собственно архитектурным достоинствам, и к сохранению подлинности интерьеров таких зданий предъявляются дополнительные требования. «Я не могу себе представить, чтобы власти Лос-Анджелеса позволили бы довести до такого состояния здание, связанное с военной историей США, - сказал А.Марголис. – С этим домом связаны имена множества военачальников России, и если бы эта история была запечатлена в мемориальных досках, то фасад выглядел бы так же, как Дом академиков на Васильевском острове».
Участники круглого стола не смогли ответить на вопрос о том, при каких обстоятельствах был изменен вид использования объекта культурного наследия. «Мы сами хотели это услышать от чиновников», - пояснил А.Марголис.
Как ранее сообщало АСН-инфо, проект реконструкции Дома Лобанова-Ростовского под отель de luxe канадской сети Four Seasons на 183 номера реализуется ЗАО «Тристар Инвестмент Холдингс» на основании договора с владельцем объекта – Управлением делами Президента РФ. Согласно материалам компании, финансирование ведется при поддержке «Уралсиба», привлекшего собственные кредитные ресурсы и займ объемом 45 млн. долларов у канадского экспортного агентства Export Development Canada. Общий объем инвестиций составит 200 млн. долларов, из которых 60 млн. предполагается потратить на обустройство интерьеров. 17 апреля в ходе визита представители Four Seasons Hotels & Resorts приняли у девелопера 2 модельных номера класса Standard и Executive Suite.