Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Сегодня участники архитектурного конкурса на строительство Театра танца, входящего в состав комплекса «Набережная Европы» на Петроградской стороне, встретились с членами экспертного совета и жюри конкурса на специально организованном ознакомительном семинаре. Перед конкурсантами выступил будущий художественный руководитель нового театра, основатель и бессменный руководитель Государственного академического театра балета Борис Эйфман.
Как ранее сообщало АСН-инфо, ООО «Петербург-Сити» (структура ЗАО «ВТБ-Девелопмент») пригласило к участию в конкурсе 4 имеющих международную известность архитектурных бюро, имеющих опыт строительства театральных зданий – Ateliers Jean Nouvel (Франция), Snohetta (Норвегия), UNStudio (Нидерланды) и ЗАО «Архитектурное бюро «Земцов, Кондиайн и партнеры» (Санкт-Петербург). «Мы хотим дать выразиться всем мастерам, всем лучшим архитекторам Европы, чтобы этот проект остался в веках», - пояснил член наблюдательного совета ЗАО «ВТБ-Девелопмент» Александр Ольховский.
Главный архитектор города Юрий Митюрев признал, что испытывает профессиональную «белую зависть» к участникам конкурса, перед которыми стоит «бесконечно интересная, эксклюзивная задача». По его словам, сейчас еще невозможно сказать, каким будет внешний вид театра в составе «Набережной Европы» - будет ли его архитектурное решение «взрывным», неожиданным или близким к решению самого комплекса, будет ли он строиться из традиционных или новейших материалов. «Но я уверен в успехе, поскольку организаторы уже показали себя на первом этапе конкурса», - отметил Ю.Митюрев, имея в виду конкурс на лучший мастер-план МФК «Набережная Европы» в целом, в котором победил проект альянса архитектурных мастерских ООО «Евгений Герасимов и партнеры» (Петербург) и NPS Tchoban Voss (Германия).
Заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев напомнил о том, что расположение коробки театрального здания и его высота 40 м, установленная в соответствии с концепцией ЗАО «ТДМ», утверждено в Правилах землепользования и застройки. «В Петербурге театры традиционно являются заметными зданиями», - напомнил он, ссылаясь на примеры Александринского и Мариинского театров. По мнению А.Комлева, здание Театра танца может быть незначительно смещено в рамках мастер-плана, но расположение коробки фиксировано, обеспечивая сохранение визуального коридора на Князь-Владимирский собор.
Архитекторы, по словам Ю.Митюрева, будут также стремиться сохранить визуальную ось в направлении с запада на Петропавловскую крепость, как предусмотрено проектом Е.Герасимова и С.Чобана. При этом не исключается, что отдельные здания МФК «Набережная Европы» будут немного «подвинуты» театром. Как уточнил А.Ольховский, по первоначальному плану площадь театра была рассчитана на 15 тысяч кв. м, однако технология ЗАО «ТДМ» продиктовала необходимость расширения до 20,5 тысяч кв.м.
Как рассказал Б.Эйфман, высота коробки театра определяется необходимостью размещения подъемного оборудования, а площадь – предназначением залов. Он уточнил, что в театре будут работать одновременно 3 труппы. Одна из них – руководимый им Государственный академический театр балета, работающий в жанре современного танца, другая – труппа классического балета (ее руководителя балетмейстер пока не называет), а третья – экспериментальная группа молодых хореографов. Первые две труппы будут ставить балеты в большом зале на 1000 человек, где, по мнению Б.Эйфмана, должны быть и элитные, и доступные по ценам места. Для молодых хореографов будет предназначен малый зал на 350 мест, где в творческой обстановке будут отрабатываться современные виды танцевального искусства, с участием приглашенных молодых и пока малоизвестных коллективов. Кроме того, запроектировано создание 7 репетиционных залов.
По расчетам Б.Эйфмана, новый театр должен быть одновременно самым современным, предусматривающих ноу-хау, рассчитанных не менее чем на 25 лет, и в то же время использовать машинерию с учетом традиций русских театров XIX в.