Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Целью строительства многопрофильного перегрузочного комплекса «Юг-2» в Морском торговом порту Усть-Луга является представление необходимых перевалочных мощностей для обеспечения роста грузопотока в Северо-Западном регионе России. Проект имеет общегосударственное значение в рамках социально-экономического развития РФ.
Его целью является представление необходимых перевалочных мощностей для обеспечения роста грузопотока в Северо-Западном регионе России, перераспределения существующего грузопотока на Балтике в пользу российских портов. Ввод многопрофильного перегрузочного комплекса «Юг-2» обеспечит прием, хранение и перевалку экспортно-импортных и транзитных грузов.
Как сообщает пресс-служба Октябрьской железной дороги, согласованный объем перевозок комплекса «Юг-2» с 2009 г. составит 6,4 млн. тонн в год, в том числе легковые автомобили 540 тысяч тонн, паромные грузы – 1,36 млн. тонн и генеральные грузы - 500 тысяч тонн в год. Кроме того, планируется перевозка крупнотоннажных контейнеров.
Многопрофильный перегрузочный комплекс «Юг-2» открыт во временную эксплуатацию 6 июня 2008 г. 9 декабря 2008 года комплекс введен в постоянную эксплуатацию без железнодорожной составляющей. В конце 2009 г. будет завершено строительство железнодорожных путей необщего пользования с примыканием в нечетной горловине станции Лужская-Южная, предназначенной для обслуживания комплекса «Юг-2».
I очередь этой станции введена в эксплуатацию в 2006 г. В составе станции – 3 приемо-отправочных пути полезной длины 1050 м.
Учитывая рост объема перевозок грузов Морского торгового порта Усть-Луга, Лужская-Южная, предназначенная для обслуживающая паромного комплекса, контейнерного терминала и многопрофильного перегрузочного комплекса «Юг-2», нуждается в дальнейшем развитии. В будущем планируется выполнение путевого развития станции с учетом возрастающих объемов перевозок МТП Усть-Луга. Предусматривается развитие железнодорожной инфраструктуры станции, строительство зданий и сооружений, а также строительство районного парка формирования составов для доставки грузов на паром.