Основания для постановки на учет для улучшения жилищных условий временно ограничат
При рассмотрении во II чтении законопроекта «О внесении изменений в закон «О целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002-2011 гг.», который предусматривает направление части средств программы на пополнение уставного фонда ОАО «Санкт-Петербургское ипотечное агентство», ЗакС утвердил поправку, внесенную депутатом Терентием Мещеряковым. Она предполагает приостановку до 31 декабря
Ст. 3 регламентирует основания признания граждан нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий. П. 1 устанавливает, что таковыми признаются граждане РФ, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании не менее 10 лет, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в уполномоченный орган, в 3 случаях, оговоренных подпунктами 1, 2 и 3.
Подпункт 1 говорит о гражданах, располагающих общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности; подпункт 2 - о лицах, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Приостановление действия этих подпунктов статьи ограничивает признание «нуждающиеся в улучшении жилищных условий» только лиц, являющихся «нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или(и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире)» (подпункт 3).
От имени городского правительства предложение Т.Мещерякова поддержал представитель губернатора в ЗакС Михаил Бродский. При обсуждении закона присутствовал также председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов.
Как разъяснил М.Бродский, временное сужение категории нуждающихся в период кризиса производится в связи с целью ускорения продвижения ранее сформированной очереди на улучшение жилищных условий за счет очереди на содействие, в которой состоит уже 238 тысяч человек. В то же время, по его словам, ограничение категорий нуждающихся позволит ускорить расселение коммунальных квартир.
Приостановление действия подпункта 2 лишает возможности постановки на учет жителей домов, признаваемых аварийными. Однако, несмотря на то, что председатель редакционной комиссии Олег Пеший назвал поправку Т.Мещерякова «не социальной», ее поддержали 29 из 30 присутствовавших депутатов.
В выступлении на заседании Совета по архитектурному и градостроительному наследию Союза архитекторов Санкт-Петербурга руководитель Совета, архитектор и реставратор Дмитрий Бутырин подробно изложил историю формирования ансамбля Чесменского дворца, построенного в 1774-1777 гг. по проекту одного из лучших учеников Растрелли – Юрия (Георга-Фридриха) Фельтена. Докладчик напомнил, что в ансамбль XVIII в., кроме путевого дворца и церкви Св. Иоанна Предтечи, также входили здания причта и камер-лакейский корпус, парк с прудом, в котором купалась императрица Екатерина II, огражденный узорной решеткой с воротами с двух сторон, а также здание гостиного двора, где по праздникам устраивались народные гуляния.
Как рассказал Д.Бутырин, здание Чесменской церкви произвело такое впечатление на современников, что памятник был дважды воспроизведен в дворянских имениях в Тверской и Псковской губерниях. А ворота с двумя разновысотными башенками послужили прообразом Башни-руины в Екатерининском дворце Царского Села.
Чтобы дворец и церковь были видны с Царскосельского тракта (ныне Московский пр.), граница посадки парковых деревьев располагалась по диагонали, открывая обзор с дороги. В тот период, напомнил докладчик, еще не существовало законодательного термина «охраняемые панорамы», однако обзор оригинального псевдоготического здания дворца с зубчатой крышей был обеспечен.
На изображении ансамбля
Комплекс сохранял черты единого ансамбля и после перестройки и приспособления дворца под больничное учреждение для инвалидов (1831-1835 гг.). До наших дней, как пояснил Д.Бутырин, сохранились не 2, а 3 исторических здания: дом на ул. Гастелло, в котором до недавнего времени находилось общежитие Университета авиакосмического приборостроения, был построен в XVIII в. Как напоминает архитектор, сама ул. Гастелло является бывшей аллеей, по которой осуществлялся подъезд к дворцу и церкви.
В связи с этим у архитектора вызывает недоумение утверждения о том, что территория дворца и церкви ранее была «неорганизованным участком». Такое суждение содержится в заключении историко-культурной экспертизы, выполненной 2-й мастерской ФГУП «Спецпроектреставрация» для Росохранкультуры (дворец и церковь являются памятниками федерального значения). «Это был самый организованный участок на этой территории. Более того, ансамбль играл роль организующего градостроительного элемента», - настаивает Д.Бутырин.
Экспертиза проводилась в
«В случае, если этот проект будет реализован, с Московского пр. будут видны три окна дворца», - отмечает Д.Бутырин, напоминая о том, что новое здание будет помтроено не на месте снесенного кинотеатра, а на более значительной площади. Это обстоятельство не учтено в заключении экспертизы, где утверждается, что проектируемое здание не будет оказывать на обзор федерального памятника большего влияния, чем здание кинотеатра. Кроме того, кинотеатр был ниже дворца.
Как считает Д.Бутырин, здание Чесменского дворца может быть реконструировано в виде, которое оно имело в дореволюционный период. По свидетельству архитектора, в помещениях 1 и 2 этажа дворца сохранились подлинные росписи и лепка времен Ю.Фельтена. Имеются также данные о том, что между зданиями дворца и церкви в XVIII в. существовал подземный ход. Для уточнения этой версии, как и для поиска фундамента утраченной колокольни необходимо археологическое исследование, отмечает Д.Бутырин. О целесообразности качественного историко-культурного исследования, а также распространения охранной зоны дворца на участок бывшего кинотеатра Совет намерен сообщить губернатору В.Матвиенко, а также руководству Росохранкультуры.