В.Матвиенко: Все, что мы построили, кризис не перечеркнет
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко выступила в Законодательном собрании с очередным ежегодным посланием. В президиуме присутствовали представитель Президента РФ в СЗФО Илья Клебанов и Митрополит Санкт-Петербуржский и Ладожский Владимир, а в зале, помимо депутатов, – руководители комитетов городского правительства, директора промышленных предприятий, ведущих банков и компаний.
Истекший год, как напомнила губернатор в своем выступлении, был самым успешным для развития города. Правительство дважды корректировало бюджет в сторону увеличения, и даже повышенный бюджет был перевыполнен на 26 млрд. рублей, а ВРП Санкт-Петербурга возрос на 8,7%. Особое значение губернатор придает тому обстоятельству, что иностранные инвестиции, составившие рекордную цифру в 5,9 млрд. долларов, в 2008 г. вкладывались в основной капитал петербургских предприятий в 2 раза активнее, чем годом ранее: их доля возросла с 12,3 до 23,2%.
В связи с кризисом расходные статьи бюджета 2009 г. пришлось сократить на 79 млрд. рублей, но бюджет, по оценке губернатора, остается бюджетом развития, несмотря на значительную долю прямых расходов на социальные нужды. Во многом такой характер бюджета обеспечен определением приоритетов, изложенных в Основных мероприятиях по преодолению последствий экономического и финансового кризиса и оздоровлению экономики на 2009 г. Как напомнила В.Матвиенко, в результате публичного обсуждения проекта он расширился с 89 до 136 приоритетных статей.
В декабре 2008 г., когда кризис был уже в разгаре, город подписал меморандумы о партнерстве с Hyundai Motors и Magna International. «Таким образом, автомобильный кластер, при всех имеющихся сегодня проблемах, жив и даже выходит на новый этап – размещениие производителей автокомпонентов и исследовательских подразделений», - отметила В.Матвиенко. Она сообщила, что в течение 2009 г. город продолжит активное развитие особых экономических зон «Нойдорф-Стрельна» и «Ново-Орловская», в которые бюджет направит 987,5 млн. рублей, а федеральный – почти 2,5 млрд. По словам губернатора, одним из резидентов ОЭЗ станет ОАО «Роснанотех», соглашение с которым было подписано в конце 2008 г.
В перечень крупнейших достижений 2008 г. входит завершение таких ключевых объектов транспортной инфраструктуры, как первый пусковой комплекс Морского пассажирского порта, судопропускник С-1 на КЗС, I очередь ЗСД и новый вантовый мост через пути станции «Сортировочная». Успехи, достигнутые в развитии инфраструктуры гарантируют выполнение в срок строительства как КЗС и КАД, так и пассажирского терминала. Знаком доверия к городу стали гарантии продолжения федерального финансирования строительства ЗСД, которые предоставил премьер-министр Владимир Путин.
Губернатор выразила особенную признательность премьеру за настойчивость, проявленную им в ускорении строительства дамбы – по выражению В.Матвиенко, «последнего долгостроя XX века». С завершением дамбы и КАД, получив основу новой транспортной системы, город сможет реализовать масштабную программу развития улично-дорожной сети, только что утвержденную Смольным.
Еще одной отраслью, в которой Петербург достиг опережающих результатов, стала энергетическая инфраструктура. В 2008 г. город в рамках договора о сотрудничестве с ОАО «Газпром» полностью завершил реконструкцию теплоснабжения Петроградского района, где вместо 101 устаревшей котельной построена 91 современная, переложено 226 км внутриквартальных сетей, заменена система центрального отопления и внутридомовые коммуникации. По словам В.Матвиенко, эта модернизация обусловила эффект синергии: в районе за 4 года без участия бюджета были расселены почти 3 тысячи коммунальных квартир. В 2009 г. завершится реконструкция теплоснабжения Курортного района, где предстоит ввод 56 новых котельных и более 300 км теплосетей. Кроме того, продолжится модернизация теплового хозяйства в Петродворцовом, Адмиралтейском и Центральном районах, сообщила губернатор.
Она упомянула об еще одном проекте сотрудничества с ОАО «Газпром» - строительстве стадиона на Крестовском острове. «Фундамент стадиона сдан, до конца года будут возведены все основные несущие конструкции и начата подготовка к фасадным и отделочным работам», - рассказала В.Матвиенко, пообещав лично контролировать процесс строительства до его завершения.
Беспрецедентным был и достигнутый в 2008 г. объем ввода жилья, составивший 3,2 млн. кв. м. Несмотря на то, что в 2009 г. в связи с кризисом этот уровень удержать не удастся, итоги работы строительного комплекса создали необходимые условия для выполнения обязательств перед горожанами, в особенности перед ветеранами войны.
«Все, что построено, отремонтировано, благоустроено за 5 лет, кризис не перечеркнет. Это наша точка опоры, наш серьезный задел. Для этого надо было активно заниматься развитием экономики – что мы и делали все эти годы, увеличив в 5 раз бюджет и отдав все долги, вкладываясь в инфраструктуру и энергетику, буквально затаскивая в Петербург инвесторов, строя новые предприятия. Если бы мы только проедали доходы и сорили деньгами, за это пришлось бы расплачиваться сегодня», - заключила губернатор.
В.Матвиенко напомнила о том, что в медицине термин «кризис» означает как болезнь, так и выход из болезни. «Мы не можем сидеть у постели больного и ждать. Мы обязаны выйти из кризиса более сильными, более конкурентоспособными», - отметила губернатор, призывая относиться к кризису как к мобилизационному ресурсу.
Приводя цифры роста налоговых поступлений, по объему которых в I квартале 2009 г. города город почти вышел на показатели 2008 г., и в частности, более чем двукратный рост поступлений с налога на имущество, губернатор призвала не драматизировать масштабы последствий кризиса, в то же время сохраняя мобилизационный настрой.
В.Матвиенко признает, что городу и важнейшим отраслям его экономики еще предстоят серьезные испытания на прочность, причем могут возникнуть новые, еще не предвидимые сегодня проблемы. Из этого губернатор выводит необходимость «быть предельно мобилизованными, не позволяя себе ни благодушия, ни паники, ни шапкозакидательства, ни пессимизма и уныния».
Как рассказал на семинаре «Изменения в системе строительного надзора. Надзор в рамках саморегулирования. Требования к членам СРО» генеральный директор Российского союза строителей, вице-президент СРО «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) Михаил Викторов, из более 200 некоммерческих партнерств строителей, созданных с целью преобразования в саморегулируемые организации, 30 организаций уже подали заявления в Ростехнадзор. Как ожидает М.Викторов, в реестр СРО будет включено не более 50% из них.
Как отметил М.Викторов, многие строительные компании, подавая заявки на допуск к строительным работам при вступлении в МОС, стремятся включить в перечень как можно больше видов работ. Он призвал избавиться от этого пережитка эпохи лицензирования и включить в заявки лишь те виды работ, которыми компания занимается в настоящее время. По словам М.Викторова, при необходимости дополнения списка для этого потребуется упрощенная и бесплатная процедура утверждения в совете СРО, который собирается дважды в неделю.
МОС – первое объединение строителей, включенное в реестр СРО, - разработало схему приема в свой состав, который по строгости отбора превосходит практику Федерального лицензионного центра, подчеркнул заместитель генерального директора МОС Кирилл Холопик. Претендент на вступление в СРО должен представить перечень обязательных документов, предусмотренных Градкодексом: заявление, перечень видов работ, и документы, подтверждающие соответствие специалистов требованиям по выполнению работ. Кроме того, претендентам предлагается добровольно представить еще 6 документов – анкету, содержащую подробные сведения о материально-технической базе организации, о бухгалтерии, о кадровом подразделении, о наличии договоров страхования; выписку из ЕГРЮЛ со сведениями об аффилированных структурах; копии лицензий; письменные рекомендации.
Как сообщил К.Холопик, некоторые претенденты на членство не проявляли желания предоставлять дополнительный пакет документов. Именно они подвергались при решении о приеме более тщательной проверке.
По его словам, в отличие от ФЛЦ, МОС не ограничивается приемом документов. После их получения СРО осуществляет проверку. Несоответствие заявленных данных фактическим является основанием в отказе от приема. Если в непредоставлении части документов не усматривается умысла, СРО предоставляет время для восполнения недостающих документов, не оформляя отказ, поскольку сведения о нем должны направляться в Ростехнадзор, что в последующем может оказать влияние на репутацию компании.
В дальнейшем МОС намерено дополнительно ужесточить условия приема, дополнив акты проверки также актом об имуществе. Эти сведения, как пояснил К.Холопик, необходимы для предоставления допуска к отдельным видам работ.
Руководители МОС подтвердили свое намерение открыть 10 офисов в ряде регионов страны – в частности, в Санкт-Петербурге, Ульяновске, Краснодаре, Калининграде, куда можно будет представлять документы непосредственно.
По мнению М.Викторова, в МОС создается такой механизм отбора, который позволит гарантированно избежать проникновение в состав СРО недобросовестных и неквалифицированных членов.