Госдума одобрила в I чтении законопроект о создании государственной компании «Автодор»
Госдума одобрила в I чтении законопроект «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор») и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». За принятие документа проголосовало 311 депутатов, против - 121, воздержавшихся не было, передает ИА Интерфакс.
Законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов в декабре 2008 г. В январе 2009 г. было принято решение снять законопроект с ближайшего рассмотрения и перенести на неопределенный срок в связи с необходимостью его существенной доработки. В марте законопроект был перевнесен в Госдуму в новой редакции депутатами Олегом Морозовым, Юрием Волковым, Мартином Шаккумом, Валерием Пановым, Ризвангаджи Исаевым, Юрием Свердловым.
Документ предусматривает создание госкомпании в форме специального вида некоммерческой организации, в доверительное управление которой будут переданы автодороги федерального значения. Деятельность «Автодора» будет направлена на поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автодорог и дорожной инфраструктуры.
Предполагается передать госкомпании 18,3 тысячи км автотрасс, в том числе 6,1 тысячи км – для создания сети автомагистралей и скоростных дорог и 12,2 тысячи км – для приведения дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние и поэтапного их перевода в режим платной эксплуатации. Автодороги госкомпании, согласно документу, находятся в собственности РФ и не могут быть отчуждены в собственность третьих лиц.
Размер уставного капитала госкомпании будет определен правительством РФ, учредителем выступает РФ.
Госкомпания будет вправе выступать госзаказчиком при проведении дорожных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, осуществлять полномочия концедента при передаче дорог в концессию, взимать плату за пользование автодорогами. При этом Федеральное дорожное агентство продолжит выполнять функции, связанные с управлением автодорогами федерального значения, не переданным в доверительное управление, а также будет осуществлять ряд полномочий в отношении создаваемой госкомпании.
Один из авторов законопроекта, первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов сказал журналистам, что создание госкомпании поможет решить целый ряд важных проблем: «Это отказ от фрагментарного подхода, латания дыр в дорожном хозяйстве; это ускорение темпов строительства и реконструкции дорог; это привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе частных инвестиций на основе концессионных механизмов, поскольку сегодня государство просто не в состоянии полностью взять на себя финансирование строительства и содержания дорог».
Об этом сообщил сегодня на совещании по транспортному комплексу в правительстве Ленобласти глава Комитета по дорожному хозяйству Михаил Козьминых. По его словам, из ранее запланированных на строительство и реконструкцию дорог 2,02 млрд. рублей федеральных средств будет выделено только 465 млн. В частности, выпали из программы софинансирования 2 начинаемых объекта 2009 г. – реконструкция участка автодороги Санкт-Петербург – Колтуши и строительство путепровода в Лодейнопольском районе. Относительно сгладить ситуацию помогут недоосвоенные в 2008 г. по причине поздних сроков предоставления 476 млн. рублей. «Эти средства оказались вне секвестра федерального бюджета», - пояснил М.Козьминых.
Кроме того, сокращен запланированный на 2009 г. объем федеральных субсидий на капитальный ремонт и реконструкцию муниципальных дорог региона – с 310 до 176 млн. рублей. Покрыть недостаток глава Дорожного комитета предложил за счет выделения дополнительных средств из областного бюджета нескольким районам. В то же время вице-губернатор Николай Пасяда направил в федеральные органы запрос о восстановлении финансирования по этой статье в полном объеме.
М.Козьминых также сообщил, что объем финансирования дорожной адресно-инвестиционной программы на 2009 г. планируется в объеме 4,743 млрд. рублей. В том числе 2,359 млрд. рублей будет направлено на ремонт 430 км региональных дорог, 2,373 млрд. – на строительство и реконструкцию (основные объекты: дороги Санкт-Петербург – Сортавала на участке КАД – Скотное; Санкт-Петербург – Морье («Дорога Жизни») на участке от КАД до пос. Романовка; Зеленогорск – Приморск – Выборг на участке Зеленогорск – Озерки и Лодейное Поле – Вытерга на участке с 2-19 км.), 866 млн. рублей – на содержание и текущий ремонт, 212 млн. рублей – на перевод грунтовых дорог в асфальт, 201 млн. рублей – на закупку дорожной техники и 128 млн. по разным статьям – на муниципальные дороги.
В настоящий момент адресно-инвестиционная программа, как сообщил М.Козьминых, согласована с муниципальными властями и ЗакСом Ленобласти, одобрена вице-губернатором Н.Пасядой. В ответ на вопрос губернатора, сможет ли область выполнить полный объем запланированных программой работ в условиях сокращения финансирования, глава КДХ ответил утвердительно. «Мы направили в ДРСУ список рекомендуемых цен на закупку основных материалов, щебня, битума и пр., которые по нашим подсчетам подешевели на 10-15%, - сообщил М.Козьминых. – Кроме того, мы рассчитываем, на экономию в ходе конкурсных процедур».
В качестве дополнительных мер, направленных на привлечение инвестиций в дорожную отрасль, возможно, будут задействованы начинания по коммерческому использованию придорожной полосы под размещение объектов автодорожного сервиса и рекламы. Соответствующий проект постановления передан на рассмотрение правительства.
В соответствии с распоряжением губернатора, дорожная адресно-инвестиционная программа Ленобласти будет в ближайшее время опубликована на сайте правительства региона. «Граждане должны знать, на какие объекты расходуются средства и помогать нам контролировать ситуацию», - заявил В.Сердюков. Свое намерение всестороннего контроля за соблюдением сроков и качества выполнения дорожных работ он подкрепил дополнительным требованием о создании «горячей линии» по дорожным работам при приемной губернатора.