Госдума одобрила в I чтении законопроект о создании государственной компании «Автодор»
Госдума одобрила в I чтении законопроект «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор») и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». За принятие документа проголосовало 311 депутатов, против - 121, воздержавшихся не было, передает ИА Интерфакс.
Законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов в декабре 2008 г. В январе 2009 г. было принято решение снять законопроект с ближайшего рассмотрения и перенести на неопределенный срок в связи с необходимостью его существенной доработки. В марте законопроект был перевнесен в Госдуму в новой редакции депутатами Олегом Морозовым, Юрием Волковым, Мартином Шаккумом, Валерием Пановым, Ризвангаджи Исаевым, Юрием Свердловым.
Документ предусматривает создание госкомпании в форме специального вида некоммерческой организации, в доверительное управление которой будут переданы автодороги федерального значения. Деятельность «Автодора» будет направлена на поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автодорог и дорожной инфраструктуры.
Предполагается передать госкомпании 18,3 тысячи км автотрасс, в том числе 6,1 тысячи км – для создания сети автомагистралей и скоростных дорог и 12,2 тысячи км – для приведения дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние и поэтапного их перевода в режим платной эксплуатации. Автодороги госкомпании, согласно документу, находятся в собственности РФ и не могут быть отчуждены в собственность третьих лиц.
Размер уставного капитала госкомпании будет определен правительством РФ, учредителем выступает РФ.
Госкомпания будет вправе выступать госзаказчиком при проведении дорожных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, осуществлять полномочия концедента при передаче дорог в концессию, взимать плату за пользование автодорогами. При этом Федеральное дорожное агентство продолжит выполнять функции, связанные с управлением автодорогами федерального значения, не переданным в доверительное управление, а также будет осуществлять ряд полномочий в отношении создаваемой госкомпании.
Один из авторов законопроекта, первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов сказал журналистам, что создание госкомпании поможет решить целый ряд важных проблем: «Это отказ от фрагментарного подхода, латания дыр в дорожном хозяйстве; это ускорение темпов строительства и реконструкции дорог; это привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе частных инвестиций на основе концессионных механизмов, поскольку сегодня государство просто не в состоянии полностью взять на себя финансирование строительства и содержания дорог».
Бюджет 2009 г. по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автотрасс на территории Ленинградской области, согласно данным ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад», составит 4,016 млрд. рублей.
Основной упор, по словам главы ведомства Андрея Костюка, будет сделан на содержание дорог, стоимость которого составляет на сегодняшний день от 200 до 670 тысяч рублей на 1 км. Уже проведены аукционы и заключены контракты на нанесение разметки трасс, первый этап этих работ пройдет с 15 марта до 15 июня. В целом на содержание дорог до конца 2009 г. будет потрачено 869 млн. рублей.
В рамках программы по обеспечению дорожной безопасности, финансирование которой не подверглось сокращению, согласовываются схемы размещения пунктов ГИБДД. Ведутся работы по освещению дорог в населенных пунктах, а также на участках с интенсивным движением. Кроме того, в процессе реконструкции на особенно напряженных участках трасс проводится установка барьерных ограждений. Проектно-сметная документация по программе направлена для согласования в Минрегион РФ.
Программа ремонта, в том числе капитального, будет профинансирована в 2009 г. на уровне 2008 г. – на 1,6 млрд. рублей. Однако совокупный объем работ, согласно планам ФУАД «Северо-Запад», должен возрасти со 147 до 176 км. 20 апреля прошли торги на подрядные работы по ремонту автодороги Санкт-Петербург – Псков; работы начнутся 15 мая. 22 и 23 апреля пройдут аукционы по выбору генподрядчиков для ремонтных работ на автодороге «Нарва». Работы в 2009 г. пройдут на 60 км (в 2008 г. – 23 км). 22,5 км будет отремонтировано на магистрали «Кола», 11 км на трассе «Скандинавия», а также 15 км на автодороге Вологда – Новгород – Новая Ладога.
Реконструкция и ремонтные работы на Приозерском шоссе, вызывающие самое большое количество нареканий со стороны жителей и губернатора Ленобласти, на федеральном участке, возобновятся ориентировочно в июле 2009 г., как только будет составлена проектно-сметная документация, - пообещал А.Костюк. На эти цели в ФУАД «Северо-Запад» зарезервировано 120 млн. рублей. Он также сообщил, что участок шоссе с 36 по 54 км, до Лосево (р. Вуокса) планируется расширить до 4 полос.
В разделе программы «Строительство и реконструкция» намечено всего лишь 3 объекта. В первую очередь это реконструкция автоподхода к КПП Торфяновка. «На этом участке перед российско-финской границе скапливаются пробки. В ходе реконструкции трасса подход будет доведен до нормативов дорог 1 уровня. В том числе планируется построить стоянку на 400 мест», - пояснил А.Костюк. Сумма финансирования – 400 млн. рублей.
Что же касается второго объекта – строительство автодорожного обхода Луги – работы по нему фактически были завершены в октябре 2008 г. «Подрядчики свои обязательства полностью выполнили», - подчеркнул он. Однако решение об оплате работ задерживается Минфином РФ. К концу 2009 г., как пообещал А.Костюк, должна также завершиться реконструкция до 6 полос продолжения автодороги Санкт-Петербург – Гатчина с обходом населенных пунктов.
Без изменений по финансированию остались в 2009 г. проектно-изыскательские работы. Как сообщил А.Костюк, к настоящему моменту уже составлены технические задания на реконструкцию и строительство 58-километрового участка автодороги от Усть-Луги до Нарвы, участка магистрали «М-20» (с 31 по 54 км), а также еще одного участка «Скандинавии» - с 48 по 65 км. Кроме того, начать проектирование планируется по мосты через р. Паша, а также реки Волхов и Сясь на трассе «Кола», а также 5 пешеходных переходов на автомагистрали «Россия» (М-10).
С учетом того, что к 2014 г. в трассу «Скандинавия» вольется ЗСД, в ФГУ планируют к этому времени достроить ее на все 100% вплоть до автодорожного обхода Выборга. Таким образом, как уточнил А.Костюк, протяженность этой магистрали должна увеличиться на 131 км. В целях снижения напряженности движения на участке российско-финской границе с финской стороной достигнута договоренность о реконструкции к 2020 г. магистрали Турку – Торфяновка с расширением ее до 4-6 полос.
Кроме того, в планах до 2011 г. – проектирование и строительство 2 развязок на напряженных участках автодороги «Россия» - в районе Ульяновки и Усть-Ижоры.
«В перспективе у нас также запланированы работы на участках федеральных дорог, проходящих через Лугу, Выборг, Лодейное Поле и Пикалево, которые планируется после реконструкции передать на балансы МО. В течение 2 ближайших месяцев мы должны обсудить это с главами МО», - сообщил А.Костюк, уточнив, что средства, которые заложены под эти объекты до 2011 г., приходится расходовать на более «болезненные» участки.