Госдума приняла в I чтении законопроект, уточняющий работу Фонда жилстроительства
Госдума РФ приняла в I чтении законопроект «О внесении изменений в закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты», уточняющий положения о деятельности Фонда содействия развитию жилищного строительства. За принятие документа проголосовало 315 депутатов, против – 91, воздержавшихся не было. Законопроект был внесен 8 апреля 2009 г. депутатами Валерием Пановым, Ризвангаджи Исаевым и Мартином Шаккумом, передает ИА Интерфакс.
Первый блок предлагаемых изменений предусматривает введение нормы об обязательном проведении рыночной оценки земельных участков и других объектов недвижимого имущества Фонда жилстроительства.
Второй блок изменений уточняет основания отнесения земельных участков, используемых организациями, созданными государственными академиями наук, к федеральной собственности. По Земельному кодексу РФ для разграничения госсобственности на землю к федеральной собственности отнесены участки, находящиеся на праве постоянного пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных ими организаций.
Вместе с тем в ряде случаев участки используются организациями, которые были созданы не государственными академиями наук, а органами госвласти и управления СССР или федеральными органами исполнительной власти. Впоследствии такие организации были переданы в ведомственное подчинение академий наук.
Кроме того, для госрегистрации права федеральной собственности на участки должны быть представлены документы, которые подтверждают факт создания организаций академиями. Однако во многих случаях такие документы утрачены, что приводит к отказам.
Третий блок изменений уточняет положения ст. 8 закона «Об оценочной деятельности в РФ», исключая из перечня случаев обязательного проведения оценки стоимости имущества сделки по передаче земли и недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в качестве имущественного взноса в Фонд.
В настоящее время проведение оценки обязательно в том случае, если в сделку вовлечены объекты, принадлежащие полностью или частично РФ. Имущество Фонда формируется за счет взноса РФ в виде земельных участков, в т.ч. с расположенными на них и объектами недвижимости, денежных средств и др. При этом обязательность проведения оценки имуществане предусмотрена. Цена не является существенным условием передачи имущества.
Фонд может продать или передать в срочное пользование участки, полученные им из федеральной собственности. Однако начальная цена при таких сделках определяется в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, в связи с чем у фонда нет возможности отчуждения имущества без проведения его оценки.
Подводя итоги процесса формирования некоммерческих партнерств (НП) для преобразования в СРО на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе», гендиректор НП «Объединение подземных строителей» Сергей Алпатов отметил, что формирующиеся НП со строительной специализацией подразделяются на 3 типа.
Подавляющее большинство будущих СРО формируются из компаний общестроительного профиля. Следуующую группу составляют объединения специализированных компаний – в частности, в области подземного строительства. Наконец, отдельные НП образуются вокруг крупных нефтегазовых корпораций общероссийсского масштаба, заинтересованных в сохранении в своей сфере влияния традиционных подрядчиков. В качестве примера С.Алпатов упомянул о партнерстве, создаваемом вокруг НК «Лукойл», в которое было вынуждено вступить ОАО «Балттоннельстрой». По словам гендиректора, руководству компании разъяснили, что в противном случае она лишится заказов.
С. Алпатов считает подобную логику формирования НП закономерной. При этом он подчеркивает, что выдача свидетельств о допуске к особым видам работ, предусматривающих особые требования к безопасности, не может осуществляться представителями общестроительных специальностей. По мнению С.Алпатова, статус специализированных строительных СРО должен быть четко закреплен в законодательстве с детализацией порядка предоставления допусков.