Минэкономразвития подготовило законопроект, сталкивающий Церковь и музеи
В ИА Росбалт состоялся круглый стол представителей петербургского музейного сообщества и Санкт-Петербургской епархии Русской Православной Церкви, посвященный обсуждению проекта федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности». Документ, разработанный в Министерстве экономического развития и торговли РФ (МЭРТ), предполагает передачу в собственность религиозным организациям недвижимого и движимого имущества, которое ранее им принадлежало, причем историческая и культурная ценность как зданий, так и предметов культа и других недвижимых ценностей, не оговаривается.
О существовании законопроекта петербургским директорам музеев стало известно на последнем заседании Совета музеев России. В связи с тем, что многие положения документа вызвали у них недоумение и тревогу, они обратились в Министерство культуры. По словам члена Совета музеев Ивана Корнеева, заместитель министра Андрей Бусыгин разъяснил, что Минкультуры не поддерживает законопроект. Впрочем, как заметил И.Корнеев, это не означает, что закон не будет рассмотрен и принят Госдумой.
Руководители музеев выражают удивление в связи с тем, что законопроект, непосредственно касающихся как статуса музеев, так и судьбы музейных коллекций, обсуждается в кулуарах. Как стало известно заместителю директора по научной работе ГМИ «Петропавловская крепость» Юлии Демиденко, документ был направлен разработчиками в 5 «пробных» регионов, где, как предполагается, он может получить позитивную оценку их руководителей.
Она, ознакомившись с текстом законопроекта, говорит, что его авторы не детализируют порядок передачи как движимого, так и недвижимого имущества. Не усматривается каких-либо различий и между религиозными организациями и временем их возникновения. «Если завтра возникнет Ассоциация шаманов России, по этому закону Кунсткамера и Этнографический музей лишатся половины своих экспонатов», - полагает Ю.Демиденко.
Ряд храмов, в том числе находящихся в составе музеев, при разделении прав собственности на федеральное и городское оказались спорными. В связи с этим музейную общественность беспокоит судьба Петропавловского собора. Как подчеркнула Ю.Демиденко, в рамках Музея истории Санкт-Петербурга и ГМИ «Петропавловская крепость» сложилось взаимопонимание между музейными работниками и духовенством, которое не только проводит Богослужения в соборе (кроме летнего периода), но и принимает участие в составлении и издании музейных каталогов. То же относится и к ГМП «Исаакиевский собор». В Александро-Невской лавре в Благовещенской усыпальнице, продолжает работать Государственный музей городской скульптуры: епархия учитывает то обстоятельство, что усыпальница по замыслу Петра I изначально создавалась как пантеон русской славы. После того, как возникший в советский период Музей истории религии получил собственное помещение, у этого музея также сложились бесконфликтные отношения с Церковью, заявляет директор музея Борис Аракчеев.
Директор ГМП «Исаакиевский собор» Николай Буров подчеркивает, что содержание храмов, являющихся всемирно известными архитектурными памятниками, требует значительных средств. Он напоминает о том, что Исаакиевский собор всегда был в собственности государства. Петропавловский собор, как уточнил председатель архитектурной комиссии Санкт-Петербургской епархии РПЦ игумен Александр (Федоров), в дореволюционный период находился в совместном ведении Министерства двора, Военного министерства и Ведомства придворного духовенства.
Представители Церкви и музеев не отрицают, что в ряде вопросов между ними имеются разногласия, которые касаются богослужебных предметов, входящих в состав коллекций. Однако, по словам о. Александра, эти спорные вопросы разрешимы: в частности, для музейной коллекции могут быть изготовлены копии мощевиков. В Петербурге не отмечались и разногласия между музеями и епархией в части использования богослужебных сосудов и книг.
В ряде других регионов России возвращение имущества церкви приводило к конфликтам с музейными работниками. Как считает о. Александр, это связано в первую очередь с личными конфликтами между музейщиками и епархиальными управлениями.
Законопроект, обнародованный на заседании президиума Союза музеев, вызывает сомнение и у представителей Церкви – в первую очередь, в связи с недифференцированным подходом как к религиозным объединениям, так и к имуществу. О. Александр выражает сожаление, что федеральные законодатели до сих пор не вернули церковной собственности особый статус (оно по-прежнему относится к «собственности общественных организаций»). Недоумение у о.Александра вызывает также положение законопроекта о том, что после передачи церкви движимого и недвижимого имущества предполагается, что в течение 10 лет оно не будет менять своего назначения. Игумен не понимает, о каком «перепрофилировании» храмов или церковных школ может идти речь.
По мнению Ю.Демиденко, законопроект, в особенности в связи с его кулуарным обсуждением, противопоставляет друг другу музейное сообщество и верующих. Она считает появление подобных документов проявлением некомпетентности чиновников, чувствующих конъюнктуру, но крайне далеких как от духовной жизни, так и от культурной сферы.
Об этом сообщил сегодня на совещании по транспортному комплексу в правительстве Ленобласти глава Комитета по дорожному хозяйству Михаил Козьминых. По его словам, из ранее запланированных на строительство и реконструкцию дорог 2,02 млрд. рублей федеральных средств будет выделено только 465 млн. В частности, выпали из программы софинансирования 2 начинаемых объекта 2009 г. – реконструкция участка автодороги Санкт-Петербург – Колтуши и строительство путепровода в Лодейнопольском районе. Относительно сгладить ситуацию помогут недоосвоенные в 2008 г. по причине поздних сроков предоставления 476 млн. рублей. «Эти средства оказались вне секвестра федерального бюджета», - пояснил М.Козьминых.
Кроме того, сокращен запланированный на 2009 г. объем федеральных субсидий на капитальный ремонт и реконструкцию муниципальных дорог региона – с 310 до 176 млн. рублей. Покрыть недостаток глава Дорожного комитета предложил за счет выделения дополнительных средств из областного бюджета нескольким районам. В то же время вице-губернатор Николай Пасяда направил в федеральные органы запрос о восстановлении финансирования по этой статье в полном объеме.
М.Козьминых также сообщил, что объем финансирования дорожной адресно-инвестиционной программы на 2009 г. планируется в объеме 4,743 млрд. рублей. В том числе 2,359 млрд. рублей будет направлено на ремонт 430 км региональных дорог, 2,373 млрд. – на строительство и реконструкцию (основные объекты: дороги Санкт-Петербург – Сортавала на участке КАД – Скотное; Санкт-Петербург – Морье («Дорога Жизни») на участке от КАД до пос. Романовка; Зеленогорск – Приморск – Выборг на участке Зеленогорск – Озерки и Лодейное Поле – Вытерга на участке с 2-19 км.), 866 млн. рублей – на содержание и текущий ремонт, 212 млн. рублей – на перевод грунтовых дорог в асфальт, 201 млн. рублей – на закупку дорожной техники и 128 млн. по разным статьям – на муниципальные дороги.
В настоящий момент адресно-инвестиционная программа, как сообщил М.Козьминых, согласована с муниципальными властями и ЗакСом Ленобласти, одобрена вице-губернатором Н.Пасядой. В ответ на вопрос губернатора, сможет ли область выполнить полный объем запланированных программой работ в условиях сокращения финансирования, глава КДХ ответил утвердительно. «Мы направили в ДРСУ список рекомендуемых цен на закупку основных материалов, щебня, битума и пр., которые по нашим подсчетам подешевели на 10-15%, - сообщил М.Козьминых. – Кроме того, мы рассчитываем, на экономию в ходе конкурсных процедур».
В качестве дополнительных мер, направленных на привлечение инвестиций в дорожную отрасль, возможно, будут задействованы начинания по коммерческому использованию придорожной полосы под размещение объектов автодорожного сервиса и рекламы. Соответствующий проект постановления передан на рассмотрение правительства.
В соответствии с распоряжением губернатора, дорожная адресно-инвестиционная программа Ленобласти будет в ближайшее время опубликована на сайте правительства региона. «Граждане должны знать, на какие объекты расходуются средства и помогать нам контролировать ситуацию», - заявил В.Сердюков. Свое намерение всестороннего контроля за соблюдением сроков и качества выполнения дорожных работ он подкрепил дополнительным требованием о создании «горячей линии» по дорожным работам при приемной губернатора.