Ленинградская область. Не навреди
Правительство Ленобласти считает, что тарифная политика в сфере ЖКХ должна быть взвешенной и социально гарантированной.
«Реформирование ЖКХ в России идет не первый год, – сказал председатель комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Мяков, – и в 2005 году планируется завершить переход на полную оплату населением жилья и коммунальных услуг».
Если федеральный стандарт уровня платежей населения в прошлом, 2004 году составлял 90%, то в 2005 году он должен достигнуть 100%. На практике это означает, что у предприятий ЖКХ больше не будет никаких «бюджетных составляющих», т.е. они должны жить за счет того, что оплачивает население.
«Если бы все муниципальные образования области придерживались этих цифр, – сказал Сергей Мяков, – то тарифы увеличились бы в 1,5-2 раза по сравнению с теми тарифами, которые были в декабре 2004 года.
В действительности рост тарифов в начале 2005 года составил в среднем по области только 36%. И в принципе, на столько же тарифы росли и в предыдущие годы, из года в год. А предельный стандарт стоимости услуг в целом по области – 30,7 рублей за 1 кв. метр в месяц, а не 32,3 рубля, как рекомендовано федеральным центром. Фактически сегодня население возмещает не 100%, а 77% стоимости жилищно-коммунальных услуг. И лишь четыре муниципальные образования вышли на 100% оплату – города Сертолово и Шлиссельбург, Бокситогорский и Волховский районы.
По конкретным видам услуг уровень платежей в среднем по области таков: жилье – 84,4%, водоснабжение – 91, 6%, канализация – 89,7%, теплоснабжение – 68,6% . Соответственно, больше всего выросли тарифы на водоснабжение, и меньше всего – на теплоснабжение, которое считается самым затратным.
В семи муниципальных образованиях: Ивангороде, Новой Ладоге, Подпорожском, Приозерском, Волосовском, Волховском районах, поселке Кузнечное рост тарифов превысил 50%. Объясняется это тем, что в предыдущие годы эти муниципальные образования не исполняли поручения и рекомендации федерального центра и не повышали тарифы так, как это требовалось, а вынуждены были сделать это непосредственно в 2005 году. В результате у них произошел «скачок», и справедливы, наверное, нарекания населения, что тарифы выросли на 50%. В остальных муниципальных образованиях совершенно не так.
Есть и другие негативные примеры. Так, в МО «Тихвинский район» были установлены разные тарифы на коммунальные услуги – для города Тихвина одни, а для остальных населенных пунктов района – другие. Администрации Тихвинского района было рекомендовано сделать единый тариф на территории всего муниципального образования, но, к сожалению, пока этого не произошло – сказал председатель комитета.
Далее Сергей Мяков отметил, что повышение тарифов никоим образом не должно сказаться на малообеспеченных людях. Им предоставляются субсидии – меры государственной поддержки граждан, которые не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги в полном объеме. Семья, у которой суммарные затраты на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья превышают 22% от уровня совокупного дохода всех членов семьи, имеет полное право обращаться за субсидиями в центры оформления субсидий при администрациях муниципальных образований.
Далее Сергей Мяков отметил, что повышение тарифов никоим образом не должно сказаться на малообеспеченных людях. Им предоставляются субсидии – меры государственной поддержки граждан, которые не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги в полном объеме. Семья, у которой суммарные затраты на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья превышают 22% от уровня совокупного дохода всех членов семьи, имеет полное право обращаться за субсидиями в центры оформления субсидий при администрациях муниципальных образований.
Помощь в виде субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг не нова, и в области такие субсидии начали выплачивать с 2000 года. Из года в год областной бюджет на эти цели выделяет все больше средств. Для сравнения: в 2000 году на субсидии выделено 18,7 млн. рублей, в 2001 – 48,3 млн руб., в 2002 – 84,4 млн руб., в 2003 – 149,2 млн руб., в 2004 – 164,8 млн рублей. «В 2005 году руководство области говорит о том, – продолжил председатель комитета, что все суммы по субсидиям, которые представят муниципальные образования по подтверждающим документам, будут выплачены. По итогам 1 квартала сумма субсидий составила 48 млн рублей».
По второй теме пресс-конференции – итогам отопительного сезона председатель комитета привел также несколько цифр. Крупных, серьезных аварий не было - сезон проходит стабильно, лучше чем прошлой зимой.
По данным круглосуточной диспетчерской службы ГУП «ЖКХ Ленинградской области» произошло 554 нарушения. Больше всего отказов было связано с перебоями в электроснабжении населенных пунктов, затем – с отказами в системах теплоснабжения, и на третьем месте – водоснабжение. Причем, перебоев, связанных с работой систем централизованного теплоснабжения было практически наполовину меньше, чем в прошлый отопительный сезон, а количество отказов систем водоснабжения сократилось в два раза. Аварийные бригады в этом сезоне работали слаженно, ни одно муниципальное образование не запрашивало централизованной помощи на ликвидацию аварий, хотя на базе ГУП «ЖКХ ЛО» есть и специальные аварийные бригады, и техника для устранения аварий, и запасы материалов и оборудования.
Например, во Всеволожском районе было много отказов, но это не значит, что он не подготовился к зиме – здесь очень четко работают службы ЖКХ, справляются «своими силами» и выполняют временные нормативы ликвидации аварий. Большое количество отказов в этом районе объясняется еще и тем, что он густонаселенный, большой по территории и имеет сложную структуру ЖКХ.
В Подпорожье, где изношенность тепловых сетей крайне высока, была даже создана трехуровневая система аварийных бригад – муниципального образования, ГУПа и ОАО «Леноблгаз». Это акционерное общество модернизировало в городе все котельные, переведя их с мазута на газ, а теплосети остаются пока «слабым местом». Но принятые «страховочные» меры позволили отработать нормально. «Будем стараться исправлять положение с «ветхими» коммуникациями, и привлекать для этого средства из разных источников», – сказал Сергей Мяков.
С топливом в этом сезоне проблем не было - централизованная система поставок работает безупречно уже восьмой год, и все муниципальные образования обеспечены топливом, причем по самым выгодным ценам. Погодные условия помешали заготовить в необходимых объемах только топливный торф, но дефицит этого топлива удалось закрыть другим – на «торфяных» котельных использовалось резервное топливо – уголь, мазут, щепа.
Председатель комитета также отметил, что этой зимой не было ограничений по поставкам газа даже для промышленных предприятий. Когда происходят крупные аварии на магистральных газопроводах и длительное время держится низкая температура наружного воздуха, некоторым промышленным предприятиям приходится ограничиваются поставки «голубого топлива», чтобы увеличить его расход на отопление жилья. В этом случае предприятия используют резервное топливо. Но минувшей зимой такого «часа Ч» для них не наступало.
Председатель комитета также отметил, что этой зимой не было ограничений по поставкам газа даже для промышленных предприятий. Когда происходят крупные аварии на магистральных газопроводах и длительное время держится низкая температура наружного воздуха, некоторым промышленным предприятиям приходится ограничиваются поставки «голубого топлива», чтобы увеличить его расход на отопление жилья. В этом случае предприятия используют резервное топливо. Но минувшей зимой такого «часа Ч» для них не наступало.
Что касается обеспечения устойчивой работы следующей зимой, то Сергей Мяков напомнил, что средств в областной адресной программе капитальных вложений на реконструкцию объектов ЖКХ заложено не меньше, чем в прошлом году. Остаются и два резервных фонда правительства, в том числе аварийный, привлекаются деньги по программе «Северная инициатива» с участием скандинавских стран, инвестиционные средства крупных компаний, таких как «Газпром», рассматриваются предложения других инвесторов. В общем, у жилищно-коммунального хозяйства области есть потенциал для стабильной работы.
АСН-Инфо
В рамках вчерашней встречи бизнес-сообщества и руководства Комитета по строительству была озвучена идея о том, как бороться с монополистами.Встреча прошла в «Союзпетрострое». Тема – «Современное состояние строительного комплекса и перспективы развития в 2005 году». Но еще Козьма Прутков писал, что «нельзя объять необъятное», поэтому диалог бизнеса и власти затронул лишь три наиболее животрепещущих вопроса: развитие жилищного строительства, взаимоотношения с естественными монополистами и законодательство в строительной сфере.
«Город строится – значит, город живет». Именно этот лозунг советских времен стал лейтмотивом вступительной речи председателя Комитета по строительству Романа Филимонова. Сказав, что «строители – это локомотив развития города», глава КС подчеркнул, что губернатор Валентна Матвиенко поставила на 2005 год задачу – сдать в эксплуатацию не менее 2,3 млн кв. метров жилья.
В ответ на это директор «Союзпетростроя» Лев Каплан обратил внимание на тот факт, что за последнее время объемы подрядных работ и количество проданного жилья заметно снизились. В связи с этим у строителей возникает два вопроса: где строить и кто это жилье купит?
«Администрация города в курсе проблем застройщиков, – ответил Роман Филимонов. – Возведение новых жилых кварталов предполагается в Северо-Приморской и Юго-западной частях города, да и «китайский квартал» – «Балтийскую жемчужину» – будут возводить только питерские строители. Что же касается ликвидности жилья, то в бюджете 2005 года заложено 400 млн рублей, которые пойдут на приобретение квартир в городской фонд. Это, конечно, немного, но цена покупки в любом случае будет выше себестоимости квадратного метра и составит примерно 800 долларов за один квадратный метр. Кроме того, ведется работа с Агентством ипотечного кредитования».
Затрагивая вопрос о механизме предоставления земельных участков под застройку, глава стройкомитета заметил, что основное количество «пятен» под застройку будет реализовываться по «короткому пакету», в поддержку которого раздается все больше голосов. Помимо этого, до 1 октября текущего года будет продолжаться и целевое предоставление земельных участков. Однако если до этого срока не будут подготовлены пакеты документов, участок будет реализован с торгов. Торги по «полному пакету» также будут проводиться, заявил Роман Филимонов, для чего организуются конкурсы на подготовку документации.
Затрагивая вопрос о механизме предоставления земельных участков под застройку, глава стройкомитета заметил, что основное количество «пятен» под застройку будет реализовываться по «короткому пакету», в поддержку которого раздается все больше голосов. Помимо этого, до 1 октября текущего года будет продолжаться и целевое предоставление земельных участков. Однако если до этого срока не будут подготовлены пакеты документов, участок будет реализован с торгов. Торги по «полному пакету» также будут проводиться, заявил Роман Филимонов, для чего организуются конкурсы на подготовку документации.
Также председатель Комитета по строительству сделал мини-презентацию 56-го квартала в Северо-Приморском районе, повторно выставляемого на торги. Г-н Филимонов призвал строителей к участию в борьбе за эту территорию, пообещав, что квартал будет обеспечен транспортной сетью, что подготовительная документация проходит стадию согласования, что городские власти активно решают вопрос инженерных коммуникаций и ведется работа с естественными монополистами.
Между тем, ни для кого не секрет, что взаимоотношения петербургских строителей с естественными монополистами, особенно с ОАО «Ленэнерго», далеки от идеальных. Участники встречи предложили с монополистом не договариваться, а бороться. Основным орудием этой борьбы могло бы стать строительство не подстанций, а турбинных электростанций, как это делается в Москве, и обеспечивать здания электроэнергией в обход монополиста.
В ответ на подобные высказывания Роман Филимонов напомнил, что необходимо оставаться в рамках российского законодательства, что переговоры с «Ленэнерго» продолжатся, и вопрос обязательно будет решен.
Еще один вопрос, который рассматривался на встрече, касался «жилищного» пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья (напомним, его приняли в конце декабря 2004 года). И хотя основные баталии, связанные, в частности, с законами «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и «О жилищных накопительных кооперативах» уже отгремели, было принято решение совместными усилиями строителей и Правительства Санкт-Петербурга разработать комментарии к законам, которые будут пояснять механизм их действия в условиях Санкт-Петербурга. Для этого сейчас формируется инициативная группа, которая в самое ближайшее время представит Смольному свои наработки по данному вопросу.
Пикантность встрече придал президент ПСК «Пулково» Валерий Климов, который сказал, что сегодня строительству жилых домов в Санкт-Петербурге уделяется слишком большое внимание, тогда как гражданское и промышленное строительство оказывается на обочине. «Я занимаюсь строительством объектов гражданского и промышленного назначения по всей стране, но не в Петербурге и даже не в Ленинградской области, – заявил г-н Климов. – Мы слишком боялись лоббировать свои интересы, и результатом тому явился тот факт, что здесь заводы строят все – финны, турки, туляки – кроме местных строителей».
АСН-Инфо