Госстройнадзор совершенствует порядок экспертизы в интересах застройщиков
В своем выступлении на семинаре в рамках «Интерстройэкспо» начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт рассказал о новых инициативах своего ведомства, продиктованных изменениями в федеральном нормотворчестве, которые вновь расширили компетенцию Госстройнадзора и одновременно повысили требования к его деятельности.
В частности, 12 февраля 2009 г. он подписал приказ «О государственном строительном надзоре», утверждающий регламент деятельности службы. В приказе персонифицируется ответственность конкретного инспектора за предоставление заключений о соответствии строительного объекта правилам и нормам. Теперь под актом проверки будет ставиться подпись инспектора.
Приказ №23-п от 2 апреля 2009 г., определяет длительность этапов проведения экспертизы. По жилым объектам, в соответствии с федеральным законодательством, она ограничена сроком 45 дней, а по прочим объектам – 90 дней. Как рассказал А.Орт, поводом для уточнения стал большой объем отрицательных заключений, выданных в 2008 г. Часто они выносились, когда застройщик не справлялся с исправлением замечаний в период проведения экспертизы. Теперь при экспертизе объектов делового и промышленного назначения 40 дней из 90 будет отведено для устранения замечаний, содержащихся в предварительном экспертном заключении.
В интересах застройщиков Госстройнадзор также согласовал с Управлением МЧС по Санкт-Петербургу введение в оборот деклараций пожарной безопасности, которые будут оформляться в соответствии с приказом №93 МЧС от 24 февраля 2009 г. В соответствии с ним, декларации будут выписываться как по эксплуатируемым объектам, так и при допуске компании на стройплощадку. Как рассказал А.Орт, ему удалось убедить УМЧС в нецелесообразности предоставления декларации застройщиками в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство. Окончательный порядок будет определен соглашением между Госстройнадзором и УМЧС, пояснил он.
Служба пыталась помочь застройщикам также в ситуации, возникшей в связи с вступлением в силу Правил землепользования и застройки. Как напомнил А.Орт, нормативные акты, утверждающие порядок согласования объектов, отклоняющихся от градостроительных регламентов и основных видов разрешенного использования территории, еще не разработаны. В связи с этим Госстройнадзор поинтересовался в Стройкомитете возможностью начала экспертизы таких объектов при наличии пакета основной документации. «Однако нам разъяснили, что процедура утверждения отклонений может занять не месяц, а полгода, что превышает сроки экспертизы», - сообщил А.Орт.
Сегодня городское правительство одобрило проект закона «О порядке установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, собственником которых является Санкт-Петербург». Проект закона подготовлен Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП).
Как разъяснила председатель КГИОП Вера Дементьева, поводом для законодательной инициативы стали поправки, внесенные в декабре 2008 г. в закон №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ», а также действующий закон «Об охране культурного наследия регионального и местного значения».
В соответствии с законопроектом, льготная арендная плата может быть установлена при наличии собственных инвестиций арендатора в работы по реставрации и сохранению объекта, которые должны быть выполнены в соответствии с законом №73-ФЗ и завершение с выдачей по результатам акта приемки. Льготная ставка арендной платы предлагается установить с момента вступления в силу допсоглашения к договору аренды памятника сроком на 1 год. В особых случаях возможно установление льготной аренды на более длительные сроки. Коэффициент льготы устанавливается правительством Санкт-Петербурга раз в год.
В случае, если арендатор, имеющий право на льготу, предоставляет часть объекта культурного наследия в субаренду юридическому лицу, также имеющему право на льготу, ставка аренды на эту часть объекта предлагается установить в полном размере.
В то же время, если сам арендатор использует объект культурного наследия в целях осуществления социально значимого вида деятельности, он имеет право пользоваться как этой льготой, так и льготой по арендной плате в соответствии с городским законом «О порядке предоставления льгот по арендной плате с объектов жилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург». В этот закон, в свою очередь, вводится поправка о том, что он не распространяется на аренду памятников, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.