Госстройнадзор совершенствует порядок экспертизы в интересах застройщиков
В своем выступлении на семинаре в рамках «Интерстройэкспо» начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт рассказал о новых инициативах своего ведомства, продиктованных изменениями в федеральном нормотворчестве, которые вновь расширили компетенцию Госстройнадзора и одновременно повысили требования к его деятельности.
В частности, 12 февраля 2009 г. он подписал приказ «О государственном строительном надзоре», утверждающий регламент деятельности службы. В приказе персонифицируется ответственность конкретного инспектора за предоставление заключений о соответствии строительного объекта правилам и нормам. Теперь под актом проверки будет ставиться подпись инспектора.
Приказ №23-п от 2 апреля 2009 г., определяет длительность этапов проведения экспертизы. По жилым объектам, в соответствии с федеральным законодательством, она ограничена сроком 45 дней, а по прочим объектам – 90 дней. Как рассказал А.Орт, поводом для уточнения стал большой объем отрицательных заключений, выданных в 2008 г. Часто они выносились, когда застройщик не справлялся с исправлением замечаний в период проведения экспертизы. Теперь при экспертизе объектов делового и промышленного назначения 40 дней из 90 будет отведено для устранения замечаний, содержащихся в предварительном экспертном заключении.
В интересах застройщиков Госстройнадзор также согласовал с Управлением МЧС по Санкт-Петербургу введение в оборот деклараций пожарной безопасности, которые будут оформляться в соответствии с приказом №93 МЧС от 24 февраля 2009 г. В соответствии с ним, декларации будут выписываться как по эксплуатируемым объектам, так и при допуске компании на стройплощадку. Как рассказал А.Орт, ему удалось убедить УМЧС в нецелесообразности предоставления декларации застройщиками в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство. Окончательный порядок будет определен соглашением между Госстройнадзором и УМЧС, пояснил он.
Служба пыталась помочь застройщикам также в ситуации, возникшей в связи с вступлением в силу Правил землепользования и застройки. Как напомнил А.Орт, нормативные акты, утверждающие порядок согласования объектов, отклоняющихся от градостроительных регламентов и основных видов разрешенного использования территории, еще не разработаны. В связи с этим Госстройнадзор поинтересовался в Стройкомитете возможностью начала экспертизы таких объектов при наличии пакета основной документации. «Однако нам разъяснили, что процедура утверждения отклонений может занять не месяц, а полгода, что превышает сроки экспертизы», - сообщил А.Орт.
Почти все объекты жилищного строительства Санкт-Петербурга готовностью ниже 30% в настоящее время заморожены. Об этом сообщил на открытом совещании «Механизмы финансирования и снижения издержек компаний на рынке недвижимости и строительного комплекса» в рамках форума «Интерстройэкспо» президент Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов. Он оценивает ситуацию в отрасли как катастрофическую.
По данным главы Гильдии экспертов в сфере недвижимости Сергея Бобашева, в настоящее время на первичном рынке реализуется квартиры в 300 новых многоквартирных жилых домах. Однако из этого числа сдано только около 100 домов. «Между тем нового вывода нет. В январе на рынок не вышло ни одного нового объекта, в феврале и марте - всего 4», - отмечает эксперт.
Как подтверждает С.Бобашев, спрос на рынке первичной недвижимости ограничен построенными или завершаемыми объектами. «Большинство строителей даже не рекламируют объекты с запланированными сроками ввода в 2012-2013 гг., так как это практически бессмысленно», - отмечает он.
По данным вице-президента Гильдии управляющих и девелоперов Николая Вечера, объем замороженного жилищного строительства составляет в Санкт-Петербурге 5,3 млн. кв. м, что составляет более двух третей всего строящегося жилья.
Во всех регионах СЗФО картина сходная, отмечает вице-президент Ассоциации экономического взаимодействия «Северо-Запад» Елена Хазова. По ее данным, с лета 2008 г. общий объем незавершенного строительства в округа возрос в 7,5 раз. В свою очередь, потребительский спрос на жилье сократился более чем вдвое. Между тем от положения дел в строительстве прямо зависит благополучие смежных отраслей и социальное положение занятых в них специалистов и рабочих.
В свою очередь, сокращение числа вакансий (в целом по округу – в 2,1 раза) снижает материальные возможности покупателей недвижимости и дополнительно снижает спрос на рынке недвижимости. «Образуется замкнутый круг», - отмечает вице-президент Е.Хазова.
При этом низкий спрос не отражает реальную потребность населения в жилье. По данным Е.Хазовой, объем жилплощади, который требуется построить в округе только для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, достигает 10 млн. кв.м.
По мнению С.Бобашева, кризис выявил неэффективность рынка строящегося жилья, который был фактически ориентирован на категорию лиц с достаточно высокими доходами. В докризисный период в Санкт-Петербурге он мог вовлечь не более 15% населения. К настоящему времени эта доля сократилась до 5-7%, что не превышает 150-200 тысяч человек.
Единственным механизмом расширения платежеспособного спроса, который использовался на первичном рынке, была ипотека. Этот механизм практически перестал работать. Объем ипотечного предложения сократился в 6-8 раз, а новые условия кредитования резко сузили круг клиентов. Между тем, как отмечает Е.Хазова, в Восточной Европе строительная отрасль в наименьшей степени пострадала в Чехии и Словакии, где реализация первичной недвижимости в рассрочку преимущественно осуществляется через механизм строительных сберкасс, а не ипотеки.