Госстройнадзор совершенствует порядок экспертизы в интересах застройщиков
В своем выступлении на семинаре в рамках «Интерстройэкспо» начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт рассказал о новых инициативах своего ведомства, продиктованных изменениями в федеральном нормотворчестве, которые вновь расширили компетенцию Госстройнадзора и одновременно повысили требования к его деятельности.
В частности, 12 февраля 2009 г. он подписал приказ «О государственном строительном надзоре», утверждающий регламент деятельности службы. В приказе персонифицируется ответственность конкретного инспектора за предоставление заключений о соответствии строительного объекта правилам и нормам. Теперь под актом проверки будет ставиться подпись инспектора.
Приказ №23-п от 2 апреля 2009 г., определяет длительность этапов проведения экспертизы. По жилым объектам, в соответствии с федеральным законодательством, она ограничена сроком 45 дней, а по прочим объектам – 90 дней. Как рассказал А.Орт, поводом для уточнения стал большой объем отрицательных заключений, выданных в 2008 г. Часто они выносились, когда застройщик не справлялся с исправлением замечаний в период проведения экспертизы. Теперь при экспертизе объектов делового и промышленного назначения 40 дней из 90 будет отведено для устранения замечаний, содержащихся в предварительном экспертном заключении.
В интересах застройщиков Госстройнадзор также согласовал с Управлением МЧС по Санкт-Петербургу введение в оборот деклараций пожарной безопасности, которые будут оформляться в соответствии с приказом №93 МЧС от 24 февраля 2009 г. В соответствии с ним, декларации будут выписываться как по эксплуатируемым объектам, так и при допуске компании на стройплощадку. Как рассказал А.Орт, ему удалось убедить УМЧС в нецелесообразности предоставления декларации застройщиками в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство. Окончательный порядок будет определен соглашением между Госстройнадзором и УМЧС, пояснил он.
Служба пыталась помочь застройщикам также в ситуации, возникшей в связи с вступлением в силу Правил землепользования и застройки. Как напомнил А.Орт, нормативные акты, утверждающие порядок согласования объектов, отклоняющихся от градостроительных регламентов и основных видов разрешенного использования территории, еще не разработаны. В связи с этим Госстройнадзор поинтересовался в Стройкомитете возможностью начала экспертизы таких объектов при наличии пакета основной документации. «Однако нам разъяснили, что процедура утверждения отклонений может занять не месяц, а полгода, что превышает сроки экспертизы», - сообщил А.Орт.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания рекомендовала ЗакС принять за основу инициированный губернатором проект закона «О внесении изменений в закон «О целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2011 гг.».
Губернаторский законопроект предполагает увеличение расходов городского бюджета на увеличение капитализации ОАО «Санкт-Петербургское ипотечное агентство» (СПбИА) в 2009 г. на 200 млн. рублей. В соответствии с законом о городском бюджете, принятом ЗакС в целом 1 апреля, на эти цели предполагалось выделить 70 млн.рублей.
Одновременно предполагается соответствующее сокращение расходов на предоставление субсидий потенциальным заемщикам в рамках данной программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Сокращение расходов на предоставление субсидий нуждающимся в жилье в пояснительной записке к законопроекту, подписанной вице-губернатором Алексеем Сергеевым, без приведения соответствующих расчетов, обосновывается «сокращением группы потенциальных заемщиков» из этой категории. Он также отмечает, что в связи со сбоями в рефинансировании в 2008 г. со стороны АИЖК, СПбИА «должно обладать достаточной капитализацией для выполнения своих обязательств перед банками-партнерами». За счет своих ресурсов СПбИА сможет обеспечить «устойчивое функционирование некрупных кредитных организаций Санкт-Петербурга, желающих выдавать кредиты по стандартам АИЖК». Наконец, СПбИА нуждается в оборотных средствах для участия в программе «Реструктуризация ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков», разработанной АИЖК.
С.Никешин выражает сожаление в связи с тем, что средства, направленные на поддержку нуждающихся в жилье категорий будут распределены на все категории участников ипотеки. Впрочем, ко второму чтению в законопроект депутатами могут быть внесены поправки. Кроме того, законопроект может вступить в силу лишь при внесении поправок в уже утвержденный бюджет, полагает он, ссылаясь на представителей Комитета финансов городского правительства.