Госстройнадзор совершенствует порядок экспертизы в интересах застройщиков
В своем выступлении на семинаре в рамках «Интерстройэкспо» начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт рассказал о новых инициативах своего ведомства, продиктованных изменениями в федеральном нормотворчестве, которые вновь расширили компетенцию Госстройнадзора и одновременно повысили требования к его деятельности.
В частности, 12 февраля 2009 г. он подписал приказ «О государственном строительном надзоре», утверждающий регламент деятельности службы. В приказе персонифицируется ответственность конкретного инспектора за предоставление заключений о соответствии строительного объекта правилам и нормам. Теперь под актом проверки будет ставиться подпись инспектора.
Приказ №23-п от 2 апреля 2009 г., определяет длительность этапов проведения экспертизы. По жилым объектам, в соответствии с федеральным законодательством, она ограничена сроком 45 дней, а по прочим объектам – 90 дней. Как рассказал А.Орт, поводом для уточнения стал большой объем отрицательных заключений, выданных в 2008 г. Часто они выносились, когда застройщик не справлялся с исправлением замечаний в период проведения экспертизы. Теперь при экспертизе объектов делового и промышленного назначения 40 дней из 90 будет отведено для устранения замечаний, содержащихся в предварительном экспертном заключении.
В интересах застройщиков Госстройнадзор также согласовал с Управлением МЧС по Санкт-Петербургу введение в оборот деклараций пожарной безопасности, которые будут оформляться в соответствии с приказом №93 МЧС от 24 февраля 2009 г. В соответствии с ним, декларации будут выписываться как по эксплуатируемым объектам, так и при допуске компании на стройплощадку. Как рассказал А.Орт, ему удалось убедить УМЧС в нецелесообразности предоставления декларации застройщиками в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство. Окончательный порядок будет определен соглашением между Госстройнадзором и УМЧС, пояснил он.
Служба пыталась помочь застройщикам также в ситуации, возникшей в связи с вступлением в силу Правил землепользования и застройки. Как напомнил А.Орт, нормативные акты, утверждающие порядок согласования объектов, отклоняющихся от градостроительных регламентов и основных видов разрешенного использования территории, еще не разработаны. В связи с этим Госстройнадзор поинтересовался в Стройкомитете возможностью начала экспертизы таких объектов при наличии пакета основной документации. «Однако нам разъяснили, что процедура утверждения отклонений может занять не месяц, а полгода, что превышает сроки экспертизы», - сообщил А.Орт.
Сегодня Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС провела расширенное заседание на тему «О земельном резерве строительного комплекса Санкт-Петербурга» с участием представителей КГА и КЗР Санкт-Петербурга.
В своем докладе первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков обратил внимание на несоответствие между технико-экономическими показателями Генерального плана Санкт-Петербурга и практикой землепользования в части озеленения города. В соответствие с нормативами Генплана, к 2010 г. площадь зеленых насаждений Санкт-Петербурга должна составить 38,4 тысячи га, а к 2015 г. - 43,8 тысячи га. При этом территория зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП), возрастая опережающими темпами, будет увеличена с 10,6 до 18,5 тысячи га.
На практике, однако, наблюдается тенденция к застройке существующих участков зеленых насаждений, в том числе в районах ближайшей периферии, где уровень озеленения ниже установленных Генпланом нормативов (23 кв. м на 100 кв.м жилплощади), отмечает депутат.
По словам С.Малкова, только за I квартал 2009 г. в комиссию поступило более 50 заявлений от государственных и частных структур, в которых ставится вопрос об изъятии отдельных участков из адресного перечня закона «О зеленых насаждениях общего пользования». «Как ни странно, чаще всего к нам обращаются ведомства исполнительной власти города», - отмечает он.
В частности, Комитет по науке и высшей школе запросил ликвидацию 2,5 га территории ЗНОП для строительства студенческого городка. Администрация Фрунзенского района - 4,5 га для возведения дворца культуры, КЭРППТ - 14 га для технопарка. На первом месте по числу запросов - Комитет по строительству, предлагающий исключить из адресного перечня ЗНОП 39 объектов общей площадью 112 га.
Кроме того, как сообщил С.Малков, вице-губернатор Александр Вахмистров обращался в КГХ с просьбой об исключении из перечня ЗНОП территории 56 га в интересах инвестиционного проекта ООО «Глобал-Инвест». Как ранее сообщало АСН-инфо, компания планирует строительство логистического комплекса к западу от Рыбного порта на Юго-Западе между ул. Котина, пр. Казакова, пр. Кузнецова и р. Красненькой.
По словам депутата, в комиссию неоднократно обращались частные застройщики, которые приобрели участки земли на инвестиционных торгах Фонда имущества, после чего обнаружили, что в состав приобретенных участков входят скверы, включенные в перечень действующего закона о ЗНОП.
Как сообщало АСН-инфо, на последнем заседании Градостроительного совета по представлению А.Вахмистрова обсуждался проект строительства нового здания Малого драматического театра на территории сквера, включенного в перечень ЗНОП и соответствующим образом обозначенного на картах Генплана и ПЗЗ. Жители района уже обратились в центр экспертиз «ЭКОМ» с протестом по этому поводу, рассказал АСН-инфо директор центра Александр Карпов.