Депутаты ЗакС не доверяют Смольному разработку закона об общественных слушаниях по градостроительным вопросам
На заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС было принято решение отозвать из перечня юридических актов ЗакС ранее разработанный комиссией законопроект «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении и градостроительной деятельности». Как пояснил председатель КГХ Сергей Никешин, этот законопроект был разработан в 2007 г. в связи с разработкой Адресной программы развития застроенных территорий. Часть содержащихся в нем положений вошли в закон, другие положения устарели. В то же время ряд новых актов, в частности закон «О Правилах землепользования и застройке», а также предстоящая актуализация Генплана повышают значение публичных слушаний по градостроительным решениям.
С.Никешин сообщил, что в ближайшее время КГХ разработает новый законопроект, детализирующий все аспекты проведения публичных слушаний и учета их результатов. Между тем, по сведениям его заместителя С.Малкова, над законопроектом аналогичного назначения уже работает Комитет по градостроительству и архитектуре городского правительства.
По мнению С.Никешина, депутаты справятся с работой над законопроектом по публичным слушаниям быстрее и эффективнее, чем КГА. Он напоминает о том, что процедура согласования законодательных инициатив, разработанных в комитетах Смольного, очень сложна и длительна. В частности, законопроект, инициированный в КГА, может быть существенно изменен в собственных интересах районными администрациями.
С.Никешин также отметил, что в последние месяцы в ЗакС поступил ряд внесенных Смольным законопроектов весьма низкого качества. С этим мнением согласился председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов. В числе самых неудачных документов, внесенных от имени губернатора, он назвал проекты законов «О промышленной политике», «О развитии физкультуры и спорта», а также только что внесенный законопроект «О лесном фонде», более совершенный аналог которого уже был ранее разработан экспертами, привлеченными ЗакС.
В итоге дискуссии большинство членов КГХ согласились с предложением С.Никешина о самостоятельной разработке проекта закона о порядке проведения публичных слушаний по градостроительным вопросам. «Мы разработаем законопроект, а после того, как он будет примет за основу, можно будет взять месяц на доработку ко второму чтению, и тогда уже поработать с КГА», - уточнил С.Никешин.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС поддержала проект поправки к ст. 3 Земельного кодекса РФ, внесенной членом Совета Федерации Сергеем Шуваловым.
Согласно разъяснениям инициатора поправки, в федеральном законодательстве существует пробел, связанный с механизмом приватизации объектов газификации, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Часть их располагается в границах охранных зон, где приватизация участков законодательно не урегулирована. Между тем, приватизация объектов недвижимости по действующему законодательству допускается лишь вместе с землей, на которой она находится. Автор поправок предлагает распространить общий порядок приватизации объектов газификации на территории с особыми условиями использования.
В пояснительной записке к законопроекту оговаривается, что охранные зоны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 устанавливаются вдоль трасс газопроводов и ряда объектов системы газоснабжения. Однако текст самой поправки содержит понятие «охранные зоны» без уточнений.
При обсуждении предложенной поправки в Земельный кодекс председатель КПЭС Александр Ольховский высказал опасение, что ее утверждение может открыть чрезмерно широкие возможности для застройщиков на любых территориях с особыми условиями использования, где размещены объекты газификации. Тем не менее, по предложению депутата Игоря Риммера, Комиссия в итоге пришла к решению рекомендовать ЗакС поддержать поправку.