М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
В 2009 г. на реализацию мероприятий региональной целевой программы «Развитие дорожного хозяйства республики Карелия на период до 2015 г.» будет выделено 383 млн. рублей. Это примерно на треть меньше, чем было затрачено в 2008 г. Поэтому все средства будут направлены на работы по содержанию автодорог и ремонту аварийных мостов. Подведение итогов реализации РЦП в 2008 г. состоялось сегодня на оперативном совещании правительства региона, которое провел премьер-министр Павел Чернов.
В 2008 г. на строительство автодорог и мостов Карелии было направлено 599 млн. рублей, что на 34% больше, чем в 2007 г. При этом субсидии из федерального бюджета составили 332,6 млн. рублей, из бюджета республики было выделено 266,7 млн. рублей.
Замминистра строительства Карелии Николай Скресанов рассказал, что в 2008 г. построены участки автодорог Кочкома – Тикша – Ледмозеро – Костомукша – Госграница в Муезерском районе и Петрозаводск – Суоярви в Пряжинском районе. Кроме того, введены в эксплуатацию 6 новых мостовых переходов, построенных взамен старых деревянных мостов, в Медвежьегорском, Муезерском, Питкярантском, Прионежском, Пудожском и Суоярвском районах общей протяженностью 184,66 пог. м.
В конце 2008 г. начался капремонт автодороги Кемь – Лонка через Калевалу на участке 75-86 км. Впервые на объект капитального ремонта, ввод которого в эксплуатацию запланирован в 2010 г., привлечены субсидии из федерального бюджета.
В рамках программы отремонтировано 33,2 км асфальтобетонных покрытий автодорог, 11,5 км гравийных покрытий автодорог и 30 мостов общей протяженностью 653 пог. м.
По решению правительства республики в начале лета 2008 г. на ремонт аварийных объектов из регионального бюджета было дополнительно выделено 150 млн. рублей. Это позволило выполнить работы по устранению аварийных дефектов асфальтобетонных покрытий автодорог и аварийных мостов на основных региональных автодорогах.
С 1 октября 2008 г. автодорога Санкт-Петербург – Сортавала – Петрозаводск была передана в федеральную собственность. В результате сеть региональных автодорог сократилась на 304 км и к настоящему времени составляет 6758 км. Сейчас рассматривается вопрос о включении в перечень дорог федерального значения автодороги Вологда – Кириллов – Пудож – Медвежьегорск.