М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
«ЛЭК», которая ранее, как и ряд других компаний, работала по схемам, обходящим федеральный закон о долевом строительстве 214-ФЗ, вынуждена перестраивать свою работу в связи с требованиями городских властей и прокуратуры. После совещания в Комитете по строительству Петербурга, прошедшего на прошлой неделе, руководство «ЛЭК» заявило о готовности по всем строящимся объектам, которые находятся на начальной и средней стадии строительства, провести процедуру переоформления договоров в соответствии с ФЗ №214, пишет «Деловой Петербург».
«В срок до 20 апреля «ЛЭК» представит городу график переоформления всех договоров в соответствии с ФЗ №214, процедура переоформления будет осуществляться в течение года», - объяснили в «ЛЭК».
Кроме того, прокуратура Выборгского района Петербурга в ходе проверки компании пришла к выводу, что заключение предварительного договора ООО «Г.С.К», действующим по доверенности от «ЛЭК», с покупателями квартир нарушает ФЗ №214.
Вследствие этого прокуратура направила «ЛЭК» представление об устранении нарушения в месячный срок. В нем также указывается, что договоры с покупателями квартир должны быть составлены в соответствии с ФЗ №214, с указанием в договорах цены, сроков и порядка оплаты, а также гарантийного срока на объект. При этом из-за нарушений в заключении договоров компания должна «привлечь к дисциплинарной ответственности работников, нарушивших закон».
Совладелец «ЛЭК» Павел Андреев в начале апреля сообщал, что на всех 19 объектах компании ведутся строительные работы. Однако, например, согласно письму Службы государственного надзора и экспертизы Петербурга от 16 марта 2009 г., разрешение на строительство комплекса «Лондон–парк» не выдавалось.
Как сообщили в комитете по строительству Петербурга, эта территория на пр. Просвещения была выкуплена на торгах, и «ЛЭК» получила лишь разрешение на подготовительные работы и разрешение Государственной административно–технической инспекции на установку забора.
«Проектная документация находится в стадии разработки. Соответственно, разрешения на строительство жилого комплекса у компании пока нет», - сообщили в Комитете. «Мы работаем над скорейшим разрешением вопроса. К сожалению, по некоторым объектам у многих строительных компаний, в том числе и у нас, существуют определенные недочеты с правоустанавливающими документами», - признали в «ЛЭК».