М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
В соответствии с Отраслевой схемой развития улично-дорожной сети, утвержденной сегодня на заседании городского правительства в рамках постановления «О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 г.», общая протяженность магистралей должна возрасти на 480 км – с 3150 до 3630 км. Эти плановые цифры были приведены в докладе председателя Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) Олега Виролайнена.
Строительство новых и реконструкция существующих магистралей, в соответствии со схемой, позволит создать сеть магистральных дорог скоростного движения протяженностью 138 км и магистралей непрерывного движения – 68 км.
Кроме того, за предстоящие 6 лет планируется ввести в эксплуатацию 75 транспортных развязок, 34 мостов и тоннелей, включая 6 новых переправ через Неву. Наибольшее число развязок, как следует из представленной схемы, планируется создать на пересечениях существующих радиальных магистралей с новыми широтными трассами. Как подчеркнул О.Виролайнен, таким образом будут реализованы сразу 2 задачи: совершенствование транспортных подходов к Морскому порту и обеспечение непрерывного грузового движения в обход жилых массивов.
Он напомнил о том, 2 новые широтные магистрали с мостами через Неву на уровне Зольной и Фаянсовой ул., а также продолжения пр. Энергетиков и Большого Смоленского, протянутся преимущественно через нежилые зоны и обеспечат выезд и въезд грузового транспорта на КАД.
Также планируется модернизировать две существующих широтных трассы – Центральную и Внутреннюю дуговые магистрали. В этот комплекс работ включена реконструкция путепровода через Московскую линию железной дороги, соединяющего пр. Славы и Ивановскую ул., а также строительство продолжения южной наб. Обводного канала от Глухозерского шоссе до пр. Обуховской обороны. Эти трассы будут служить для автомобильного движения.
На юге города запланировано также строительство еще одной широтной магистрали, соединяющей Волхонское шоссе через северную часть Пушкина с выходом на Петрозаводское шоссе в Колпинском районе. Реконструкцию самого Петрозаводского шоссе предполагается осуществить уже после 2015 г.
Глава Колпинского района Михаил Сафьянов выразил благодарность разработчикам схемы, которые включили строительство новых трасс для грузового движения в Колпино в приоритетные дорожные проекты. Современная дорожная инфраструктура необходима для новых предприятий района, в том числе для производств, перемещенных из центра города. Особое значение будет иметь продление Софийской ул. в северном направлении, с выходом как на Центральную широтную магистраль, так и на Волковский пр.