М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Росстат) по Московской области в I квартале 2009 г. производство основных строительных материалов (кирпич, цемент, ЖБИ) снизилось в регионе в среднем на 30-60%, по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.
В I квартале 2009 г. в Московской области было выпущено 386,7 тысячи тонн цемента (на 28,3% меньше, чем в 2008 г.). Производство сборных ЖБИ упало на 41,5% до 255 тысяч куб. м; строительного кирпича – на 47,2% до 84,6 млн. шт. Выпуск панелей для крупнопанельного домостроения снизился на 61,3% - до 50 тысяч кв. м.
Спад производства основных строительных материалов произошел в связи с негативными проявлениями финансового кризиса. В рамках антикризисных мероприятий министерством строительства Московской области осуществляется постоянный мониторинг состояния промышленности стройматериалов и стройиндустрии.