М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Строительные сберегательные кассы (ССК) должны иметь федеральный статус и быть дешевле ипотеки, в таком случае это будет максимально эффективный инструмент для решения жилищных проблем, заявил первый заммэра Москвы Юрий Росляк. По его мнению, сегодня и ССК, и ипотека малоэффективны по причине дороговизны оборотных денег, непроработанной системы защиты накопительной части средств граждан, а также из-за сроков платежей, передает ИА Интерфакс.
«Стройсберкассы предполагают завершение платежей до завершения строительства, то есть за 1,5-2 года. Возможность увеличения сроков платежей есть, но она слишком сложна», - отметил Ю.Росляк, добавив, что ипотека сегодня более «спокойный инструмент для решения жилищных проблем», однако и он находится не в самой лучшей ситуации из-за экономического кризиса. По его мнению, необходимо развивать направление ССК и разработать максимально надежную систему защиты их средств от всевозможных мошеннических и пирамидальных схем.
Как сообщалось ранее, согласно внесенному на рассмотрение в Госдуму проекту федерального закона о стрйсберкассах, планируется, что ССК создается и осуществляет свою деятельность как специализированный банк. Вкладчик, решивший вносить деньги в ССК, накапливает за определенный период времени (не менее 24 месяцев) 50% от предполагаемой суммы, которая ему требуется для жилищных нужд: покупки квартиры, ремонта, первичного ипотечного взноса, доплаты за обмен на большую жилую площадь. При этом на эту сумму начисляются 2-3% годовых, а также государство выплачивает каждому вкладчику годовую премию в размере 20% от накопленных средств (но не более 14000 рублей). Когда на счету вкладчика накапливается 50% от требуемой ему суммы, он получает кредит от ССК под 5-6% годовых. По проекту, в систему ССК включены все государственные жилищные программы. Таким образом, стройсберкассы – это частное кредитное учреждение, находящееся под контролем и защитой государства.