М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Под председательством первого замминистра строительства Карелии Александра Ефимова прошло очередное заседание рабочей группы по обеспечению реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». С информацией о создании единой информационной базы данных граждан, получающих государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья выступила замминистра строительства Валентина Байкова.
Она сообщила, что министерство строительства Карелии считает, что для совершенствования учета и контроля за ходом реализации региональной целевой программы «Жилище» назрела необходимость разработки единой централизованной информационной базы данных. По мнению создателей, единая электронная форма отчетности должна включать в себя формирование очередности, ведение реестров выданных, зарегистрированных и перечень оплаченных сертификатов, а также выдачу оперативной информации.
Пользователями базы данных должны стать отраслевые министерства, ведомства, государственные учреждения и прочие структуры, являющиеся исполнителями региональной целевой программы «Жилище».
Информационная система должна обеспечивать автоматизацию ведения единого реестра предоставленных гражданам государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе:
· по обеспечению жильем молодых семей;
· по развитию ипотечного жилищного кредитования;
· модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
· обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой;
· по оказанию государственной поддержки в строительстве (приобретении) жилья гражданам, проживающим в сельской местности;
· по обеспечению жильем отдельной категории граждан, установленных федеральным законодательством;
· по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов и прочие категории.
Для создания автоматизированной информационной системы РЦП «Жилище» необходимо создание соответствующей структуры, обеспечивающей эффективное выполнение программы, в том числе оснащение соответствующей компьютерной программой ведения единой электронной формы отчетности.
В создании единой информационной базы данных, кроме министерства строительства, будут участвовать министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии РК и министерство здравоохранения и социального развития РК.