М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
В проекте федерального бюджета на 2009 г. 5,5 млрд. рублей выделено на компенсацию затрат при расторжении договора с инвестором на реставрацию зданий на Красной площади, 5 (Средние торговые ряды). В качестве получателя средств в документе указан владелец здания – ФГУП «Федеральный комплекс «Кремлевский» при Управлении делами президента (УДП). Пресс-секретарь УДП Виктор Хреков пояснил, что указанная сумма определена в результате экспертизы, заказанной УДП. Назвать эксперта и пояснить методику подсчета он не смог, пишет газета «Ведомости».
Инвестором реконструкции Средних торговых рядов является Объединенная промышленная корпорация (ОПК), и именно ее затраты подлежат компенсации. Корпорация занялась этим проектом в 2005 г., после того как переведенные в категорию памятников регионального значения здания Средних торговых рядов обрели федеральный статус. ОПК собиралась построить на месте старых зданий гостинично-жилой комплекс «Кремлевский» (71 тысяч кв. м) стоимостью 360 млн. долларов. По инвестиционному договору все исторические здания и гостиница должны были отойти УДП, а новые постройки (апартаменты) – инвестору.
Представитель ОПК отказался обсуждать объем выполненных работ и полную сумму затрат на этот проект. В 2006 г. председатель ОПК Александр Гнусарев заявлял, что на «Кремлевский» уже потрачено 150млн долларов: 60 млн. – на квартиры для прежнего владельца – Минобороны, а 90млн. – на строительные работы. Были выполнены реставрация исторических зданий, прокладка коммуникаций.
Как сообщалось ранее, проект «Кремлевский был свернут, а здание Средних торговых рядов передано Федеральной службе охраны, высказавшей неодобрение появление апартаментов в непосредственной близости от Кремля. Между тем, представитель пресс-службы ОПК утверждает, что инвестдоговор с УДП все еще действует и работы на объекте продолжаются. Правда, он признал, что с октября 2008 г. компания ведет переговоры о продаже проекта, а среди потенциальных покупателей есть и государство.