М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
По мнению генерального директора НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексея Белоусова, выставление на инвестиционные торги земельных участков мелкими лотами, на котором настаивают представители среднего строительного бизнеса, невыигрышно с точки зрения градостроительства. «Новая застройка города при подобном подходе превратится в лоскутное одеяло», - сказал он в беседе с корреспондентом АСН-Инфо.
В качестве примера уже сформировавшегося «лоскутного одеяла» А.Белоусов приводит Крестовский остров, где «каждый построил дома по своему вкусу – в стиле модерн или в стиле ампир», в результате чего единого архитектурного ансамбля на этой территории, близкой к центру города, не сложилось. Неэстетично и даже нелепо выглядят и расположенные вблизи друг друга новые постройки на Васильевском острове, выдержанные в контрастных стилях.
Создание новых архитектурных ансамблей, включая расположение и эстетику высотных доминант в новых районах города, соответствующее традиции Санкт-Петербурга, возможно, как подчеркивает А.Белоусов, лишь при комплексном развитии крупных территорий.