М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин своим приказом от 3 апреля 2009 г. назначил руководителем ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Алексея Крупкина.
В.Басаргин представил коллективу ФГУ «Федеральный лицензионный центр» нового руководителя и провел совещание с руководством учреждения. На встрече были обсуждены задачи, стоящие на данный момент перед ведомством, и определены первоочередные меры по их реализации. Основной задачей, по мнению министра является содействие переходу строительной отрасли к новым системам управления и регулирования.
Министр также отметил, что Федеральным лицензионным центром накоплен огромный опыт в сфере регулирования градостроительной деятельности. В учреждении и его региональных отделениях сформирован штат высокопрофессиональных сотрудников, и сейчас необходимо задействовать этот потенциал в процессе развития механизмов саморегулирования в строительной отрасли, сообщает пресс-служба Минрегионразвития.
Напомним, что Александр Толкачев был снят с должности руководителя ФГУ «Федеральный лицензионный центр» в начале 2009 г. По информации АСН-инфо от источника в ФЛЦ, причиной снятия стала принципиальная позиция А.Толкачева по отстаиванию принципов гослицензирования в строительной отрасли.