М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Проект планировки и межевания квартала, ограниченного ул. Репина, 2-й линией В.О., а также Большим и Средним пр. В.О., получил поддержку жителей. Общественные слушания, состоявшиеся в Администрации Василеостровского района, как редкое исключение из сложившейся традиции, прошли без замечаний.
Общая площадь квартала составляет 4,2 га. Большая часть этой территории (в составе функциональной зоны Т3ЖД3) застроена и размежевана на 21 земельный участок. Примерно 0,36 га занимает рекреационная зеленая зона, в состав которой вошли 4 сквера общего пользования.
Как рассказала на слушания представитель фирмы – заказчика проекта, заместитель генерального директора ООО «Амитек» Ольга Балашова, на территории квартала расположено 6 объектов культурного наследия, в том числе дома Соловейчика, Бейгеля, Смирновых, Путилова и особняк Рахманинова.
Отличительной чертой проекта планировки и межевания, по словам принявшего участие в слушаниях депутата ЗакС Санкт-Петербурга Алексея Ковалева, стало межевание зданий в соответствии с границами земельных участков, а не по обрезу фундаментов, как это давно вошло в практику Комитета по землепользованию.
«Я бы очень хотел, чтобы в квартале, где я живу, появился такой же проект планировки и межевания. Это первый, «пилотный» после принятия ПЗЗ проект, благодаря которому собственники земельных участков утвердятся в своих правах на прилегающую территорию», – заявил депутат. Он заявил при этом, что, по его мнению, плата, которая взимается с владельцев приватизированного жилья за содержание и благоустройство придомовых территорий, на сегодняшний день является незаконной. Город вначале должен предоставить права собственникам, то есть дождаться того момента, когда две трети собственников проголосует за приватизацию земельного участка. Но принять такое решение собственники могут только в отношении зарегистрированного, внесенного в кадастр, земельного участка. Город, однако, не спешит межевывать земельные участки за счет бюджета. И в данном конкретном случае жители квартала должны быть благодарны инвестору, разработчикам проекта – мастерской СПб ГАСУ во главе с Олегом Васильевым, а также поддержке вице-губернатора Александра Вахмистрова, - считает А.Ковалев.
«Мы обошли этот квартал вместе с вице-губернатором, которого очень заинтриговали ограждения, установленные муниципальными службами по заказу жителей», - рассказал депутат. По его словам, в ряде случаев жители незаконно загородили проход по территориям общего пользования, установив ворота, и даже выселив с узурпированной таким образом территории детскую площадку. Теперь все 4 сквера в квартале снова должны стать доступными для всех желающих, а, кроме того, утвердится в «общественном» статусе единственный внутриквартальный проезд, расположенный на 2-ой линии В.О. В то же время собственники приватизированного жилья в квартале, если они решатся на приватизацию придомовых территорий, смогут огородить на ней собственные зеленые насаждения.