М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Входе встречи премьер-министра России Владимира Путина с министром регионального развития Виктором Басаргиным, последний отметил, что в российских регионах реализуются программы по выходу из кризиса, разработанные специальными штабами, которые возглавляют губернаторы. «Динамика разнонаправленная, есть регионы, у которых показатели социально-экономического развития упали, есть регионы со стабильными показателями», - сказал В.Басаргин.
Он также высказал опасения, что в ряде субъектов РФ из-за снижения доходной базы может не хватить средств на реализацию антикризисных мер и выполнение всех запланированных программ. «Есть беспокойство, и очень серьезное, связанное с выпадением доходных источников из региональных бюджетов, особенно налоговых», - сказал В.Басаргин. В то же он заверил В.Путина, что «все взятые государством обязательства исполняются».
Как сообщает пресс-служба Минрегиона, отдельным был обсужден вопрос о госзаказе в строительной отрасли. Как отметил В.Басаргин, госзаказ сформирует 20% спроса на строящееся жилье, что позволит выйти на ввод в эксплуатацию в 2009 г. 50 млн. кв. м жилья. Он сообщил, что на данный момент 35 регионов по объему жилищного строительства демонстрируют рост, а 49 – падение. «Только Московская область и Татарстан достигают значительного прироста», - сказал министр.