М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Госдума РФ готовится рассмотреть поправки к закону о долевом строительстве. Как сообщил с трибуны конференции IBC, прошедшем в рамках XV Международного форума «Интерстройэкспо-2009» зампред думского комитета по бюджету и налогам, координатор программы «Единой России» «Свой дом» Александр Коган, поправки заставят строителей вести все расчеты с дольщиками строго в соответствии ФЗ-214.
«А для того чтобы правоохранительным органам было интереснее этим заниматься, мы установили штрафы: 1 млн. рублей за каждую сделку с юридического лица и 50 тысяч рублей – с физического лица, подписавшего договор. То есть, сумма штрафов с юридического лица за 200-квартирный дом составит 200 млн. рублей, а с физических – 10 млн. рублей», - заявил он.
По словам А.Когана, в процессе работы над поправками, разработчики выслушали предложения всех заинтересованных общественных профессиональных объединений и согласились с доводами о необходимости внести изменения в части отмены уплаты НДС, сокращения сроков регистрации договоров с дольщиками до 5 дней и др.