М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Выставку, открывшуюся сегодня в Этнографическом музее, петербургские архитекторы сравнивают с биеннале. «Я бы не сказал, что здесь можно уловить тенденции, но в отличие от первой выставки 2007 г., продемонстрировавшей некий художественно-архитектурный срез, эта представляет собой довольно информативный и цельный отчет о том, что наработано за два последних года. Составлена она блестяще. Архитекторы отобрали для нее не просто лучшие свои работы, но те из них, которые считают наиболее важными для города», - заявил на церемонии открытия председатель КГА Санкт-Петербурга Юрий Митюрев. По его словам, выставка дает наиболее полное представление о том, что за архитекторы работают в городе и о возможностях, которыми они пользуются.
«Наша выставка по сравнению с другими носит скорее академический характер, - отметила в свою очередь директор института «Про-Арте» (одного из организаторов и инициатора мероприятия) Елена Козловская. – Здесь вы не встретите рекламных стоек и предложений по продаже товаров и услуг, являющихся привычным сопровождением любой другой архитектурной выставки. Мы сосредоточились на экспозиции и образовательной программе по принципиальным соображениям. Для нас это своеобразное выражение петербургского духа». Выставка продлится до 12 апреля включительно, и будет открыта бесплатно для всех желающих. Таким образом, организаторы, по словам Е.Козловской, хотели бы продемонстрировать открытость к общению.
Выставку 2007 г., согласно данным организаторов, посетило более 5 тысяч человек. Судя по наполненности зала, интерес не только не угас, но и возрос. В числе посетителей много молодежи, студентов и школьников, а также людей, просто интересующихся архитектурой.
«Нам давно пора перейти от взаимного осуждения к заинтересованному обсуждению проблем. Мы ожидаем, что выставка станет толчком для начала движения в эту сторону», - отметил глава Объединения архитектурных мастерских Санкт-Петербурга Вячеслав Ухов.
Модель плодотворного диалога о современной архитектуре продемонстрировали на выставки в виде видеоинсталяции режиссер Елена Лысакова и руководитель проекта ArChess Ирина Коробьина. Они сравнили современный архитектурно-строительный рынок с шахматной игрой, соперниками в которой выступают ведущие отечественные и западные «игроки». Норманн Фостер (Великобритания) призывает обновлять город с помощью новых технологий, а Михаил Хазанов (Москва) настаивает на неприкосновенности исторической застройки. Заха Хадид (Великобритания) указывает, что нынче все строят эффектные объекты, не задумываясь о стратегии развития городов, а Михаил Белов (Москва) предсказывает апокалипсис и настаивает на прекращении архитектурной деятельности во имя сохранения первозданной природы. В результате, по мнению авторов видеопроекта, складывает объективная картина, поскольку «настоящие архитекторы» борются не против друг друга, а за высокое качество жизненной среды.
Тем не менее, представитель компании – куратора выставки, генеральный директор проектного бюро «А.Лен» Сергей Орешкин сумел выявить основные черты, отличающие работу западных и петербургских архитекторов. «Европейцы работают если и не в коммерческом ключе, то больше в расчете на раскрутку собственного бренда, а для нас главное – это все-таки работа на бренд города», - заявил он. По словам С.Орешкина, в работе архитекторов петербургской школы есть собственная стилеобразующая особенность – сдержанность. А вот стимула для создания нового стиля, равнозначного по весу, например, сталинской архитектуре, пока не достает.
И все же нынешняя «Архитектура Санкт-Петербурга – 2009», по мнению Ю.Митюрева, показывает, что петербургская школа «чем дальше, тем ближе подходит к европейскому уровню» и это особенно явно это приближение заметно по итогам последнего международного архитектурного конкурса по проекту «Набережная Европы», познакомиться с которым также можно на выставке. «О своих коллегах могу сказать только хорошее», - добавил он, посетовав что у большинства петербуржцев, интересующихся архитектурой, нет возможности оценить их творческий потенциал, который далеко не всегда бывает востребован заказчиками.
Следует отметить, что все работы, представленные на выставке прошли либо через архитектурные конкурсы, в том числе международные, либо получили поддержку на уровне Градостроительного совета Санкт-Петербурга. Не исключено, что кризис наложит отпечаток на планы по их реализации, - заметил Ю.Митюрев. Но пока в Комитете по градостроительству и архитектуре не ощущают спада в появлении новых проектов. Впрочем, по его словам, архитекторам нужна передышка, хотя бы для того, чтобы обсудить принципиальные вопросы, касающиеся застройки исторической части города.