М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление о создании комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при правительстве Москвы. Тем же документом утверждены положения о городской и окружной комиссиях по этим вопросам.
Как сообщает портал Стройкомплекса столицы, председателем комиссии назначен первый заместитель мэра Москвы Владимир Ресин. Его заместителями назначены заместитель мэра Москвы Валерий Виноградов, председатель Москомархитектуры Александр Кузьмин, руководитель Департамента земельных ресурсов города Москвы Виктор Дамурчиев, депутат Московской городской Думы, председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов.
Постановлением определены задачи комиссии. Основные из них – организация и координация подготовки в столичных органах исполнительной власти проектов решений правительства Москвы в области градостроительной деятельности, в том числе о плане реализации Генерального плана столицы; региональных нормативах; территориальных и отраслевых схемах и другие.
На комиссию также возложена задача организации и координации взаимодействия органов исполнительной власти Москвы с жителями и их объединениями, с органами местного самоуправления муниципальных образований, с правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства.
Среди основных функций комиссии – подготовка Генерального плана города Москвы и внесение изменений в него. В частности, комиссия организует и проводит публичные слушания по проекту Генплана, подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний и другие.
Техническое обеспечение деятельности Городской комиссии осуществляет Москомархитектура.
Задачей окружных комиссий является участие в подготовке проектов решений правительства Москвы в области градостроительной деятельности на территории соответствующего округа. Комиссия выполняет те же задачи, что и городская, только в масштабе округа.